新華社倫敦10月3日電　（國(guó)際觀察）英歐談判未破裂 達(dá)成協(xié)議時(shí)間緊

　　新華社記者楊曉靜 王慧慧

　　英國(guó)首相約翰遜3日與歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩通話，評(píng)估英歐未來(lái)關(guān)系談判情況，雙方認(rèn)同達(dá)成協(xié)議的重要性，要求加緊談判以彌合“顯著”分歧。

　　自3月初啟動(dòng)以來(lái)，英歐未來(lái)關(guān)系談判波折不斷。從3日通話以及2日結(jié)束的最新一輪談判看，談判氣氛有所改善。不過(guò)，距年底“脫歐”過(guò)渡期結(jié)束僅剩不到3個(gè)月，要避免英國(guó)“無(wú)協(xié)議脫歐”，雙方需快馬加鞭。

　　氣氛有改善

　　約翰遜與馮德萊恩通話后發(fā)表聯(lián)合聲明說(shuō)，在可能情況下達(dá)成協(xié)議非常重要，這將是雙方未來(lái)戰(zhàn)略關(guān)系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　此前一天，英歐在布魯塞爾結(jié)束了第九輪未來(lái)關(guān)系談判，從雙方各自發(fā)表的聲明看，談判進(jìn)展有限，但氣氛意外向好。

　　英國(guó)政府9月9日公布了內(nèi)部市場(chǎng)法案，旨在為明年國(guó)內(nèi)4個(gè)地區(qū)貿(mào)易流通設(shè)置規(guī)則，其中涉及北愛(ài)爾蘭的條款被認(rèn)為凌駕于“脫歐”協(xié)議之上。歐盟對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈，要求英國(guó)刪除爭(zhēng)議條款。但約翰遜政府執(zhí)意推動(dòng)英國(guó)議會(huì)下院9月底通過(guò)了該法案，并提交議會(huì)上院審議。歐盟10月1日正式致函英國(guó)政府，啟動(dòng)違約司法程序。觀察人士一度認(rèn)為，雙方談判瀕臨破裂。

　　所幸第九輪談判氣氛不錯(cuò)。英國(guó)“脫歐”談判首席代表戴維·弗羅斯特、負(fù)責(zé)英國(guó)“脫歐”事務(wù)的歐盟首席談判代表米歇爾·巴尼耶均表示，雙方的磋商具有“建設(shè)性”。

　　分歧仍顯著

　　英歐談判在大起大落中暫時(shí)躲過(guò)了破裂局面，但雙方均承認(rèn)談判仍面臨“顯著分歧”，需要在未來(lái)幾周加緊磋商，以彌合分歧、達(dá)成妥協(xié)。

　　英方對(duì)談判進(jìn)展相對(duì)樂(lè)觀。弗羅斯特表示，協(xié)議大綱已“清晰可見(jiàn)”，尤其在貨物與服務(wù)貿(mào)易、運(yùn)輸、能源、社會(huì)保障及參與歐盟計(jì)劃方面。但他也承認(rèn)，在漁業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等方面，雙方分歧猶存。弗羅斯特希望歐盟進(jìn)一步體現(xiàn)靈活性。

　　歐方則強(qiáng)調(diào)，談判關(guān)鍵性分歧尚未取得突破。巴尼耶指出，任何英歐協(xié)議需滿(mǎn)足三個(gè)條件：一是穩(wěn)固且有長(zhǎng)期保障的公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)，而且需要有效執(zhí)行機(jī)制；二是以全面協(xié)議為基礎(chǔ)的高效治理框架，包括強(qiáng)有力的執(zhí)行和爭(zhēng)端解決機(jī)制，以及有效的補(bǔ)救措施；三是穩(wěn)定、可持續(xù)的長(zhǎng)期漁業(yè)協(xié)議。

　　公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和漁業(yè)問(wèn)題一直是雙方談判的核心分歧。歐盟消息人士稱(chēng)，在公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境條款方面，英國(guó)已提出一系列控制政府補(bǔ)貼的原則，但未能提出恰當(dāng)?shù)闹卫沓h以便歐盟約束英國(guó)履行其承諾。

　　在漁業(yè)問(wèn)題，英方認(rèn)為歐盟未能體現(xiàn)足夠靈活性。歐方則強(qiáng)調(diào)，要確保漁業(yè)資源的可持續(xù)利用，并保護(hù)歐洲漁民的利益。

　　協(xié)議時(shí)間緊

　　約翰遜在9月初給歐盟下最后通牒稱(chēng)，需要在10月15日舉行歐盟峰會(huì)前達(dá)成協(xié)議。他堅(jiān)稱(chēng)，“無(wú)協(xié)議脫歐”對(duì)英國(guó)來(lái)說(shuō)將是“好的結(jié)果”。但分析人士普遍認(rèn)為，“無(wú)協(xié)議脫歐”將對(duì)英歐經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊，對(duì)受疫情重創(chuàng)的英國(guó)影響尤甚。

　　在英歐第九輪談判前，英國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，77%的英國(guó)受訪企業(yè)明確表示希望英歐達(dá)成協(xié)議，僅4%的受訪企業(yè)傾向于“無(wú)協(xié)議”。

　　英國(guó)牛津經(jīng)濟(jì)研究院首席英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家安德魯·古德溫指出，英歐不能達(dá)成貿(mào)易協(xié)議將影響英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，貿(mào)易壁壘增加和金融市場(chǎng)震蕩將完全抵消寬松政策的刺激作用。

　　歐亞集團(tuán)歐洲董事總經(jīng)理拉赫曼認(rèn)為，在新冠疫情和就業(yè)形勢(shì)壓力下，約翰遜需要英歐間達(dá)成一份協(xié)議。這既是穩(wěn)固保守黨執(zhí)政地位的需要，也是避免蘇格蘭獨(dú)立風(fēng)險(xiǎn)上升的需要。

　　目前，英歐雙方已明確，英國(guó)“脫歐”過(guò)渡期將于12月31日結(jié)束，這意味著留給雙方的談判時(shí)間已不多。巴尼耶此前建議，達(dá)成協(xié)議更現(xiàn)實(shí)的期限是10月底，以便歐洲議會(huì)有足夠時(shí)間批準(zhǔn)協(xié)議。拉赫曼則指出，除去履行法律程序所需時(shí)間，英歐達(dá)成協(xié)議的最后期限實(shí)際可到11月中旬，雙方還有時(shí)間彌合分歧。

　　貝爾法斯特女王大學(xué)教授戴維·菲尼莫爾認(rèn)為，只要雙方未離開(kāi)談判桌，達(dá)成協(xié)議就仍有可能。他認(rèn)為，歐盟不希望談判破裂，但同時(shí)希望確保英國(guó)履行承諾。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 詹婧