新華社倫敦6月5日電? （國(guó)際觀察）“老大難”問(wèn)題作祟 留給英歐談判妥協(xié)的時(shí)間不多了

　　新華社記者于佳欣　桂濤　李驥志

　　英國(guó)與歐盟未來(lái)關(guān)系第四輪談判5日結(jié)束，各方未能打破僵局，公平競(jìng)爭(zhēng)和漁業(yè)等“老大難”領(lǐng)域談判依然沒(méi)有突破。

　　距“脫歐”過(guò)渡期結(jié)束僅剩半年多，多重因素疊加導(dǎo)致在年底前達(dá)成協(xié)議的壓力加大。英歐雙方接下來(lái)能否尋求適當(dāng)妥協(xié)，推動(dòng)協(xié)議達(dá)成仍有待觀察。

　　談判進(jìn)展有限

　　第四輪英歐談判以視頻方式舉行，內(nèi)容涵蓋貨物和服務(wù)貿(mào)易、執(zhí)法合作、核能源等領(lǐng)域。盡管雙方稱(chēng)談判基調(diào)積極，但實(shí)際成果有限。除在安全合作領(lǐng)域取得一定進(jìn)展，在公平競(jìng)爭(zhēng)和漁業(yè)等重要領(lǐng)域的談判未能取得突破。

　　歐盟負(fù)責(zé)與英國(guó)談判的首席代表米歇爾·巴尼耶5日表示，在公平競(jìng)爭(zhēng)和漁業(yè)等關(guān)鍵問(wèn)題上，雙方立場(chǎng)仍相差甚遠(yuǎn)。英方首席談判代表戴維·弗羅斯特在會(huì)談結(jié)束后發(fā)表的聲明中說(shuō)，雙方正處在談判的重要時(shí)刻，要取得預(yù)定成效，需要加快談判節(jié)奏。雙方談判代表均認(rèn)為，目前成果已是視頻談判所能達(dá)到的“極限”。

　　英國(guó)1月31日正式“脫歐”，隨后進(jìn)入為期11個(gè)月的過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)，英國(guó)與歐盟需通過(guò)談判敲定“后脫歐時(shí)代”的雙邊關(guān)系。過(guò)渡期可在英國(guó)要求下延長(zhǎng)，不過(guò)英國(guó)最遲須在今年6月底提出延期要求。

　　據(jù)悉，英國(guó)與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人計(jì)劃本月舉行會(huì)晤，商討如何打破僵局，第四輪談判是該會(huì)晤前的最后一次。這輪談判未能在核心議題上取得進(jìn)展，意味著接下來(lái)的高層峰會(huì)壓力加大，英國(guó)在年底“無(wú)協(xié)議脫歐”的風(fēng)險(xiǎn)上升。

　　分析人士指出，抗擊新冠疫情成為英國(guó)和歐盟各成員國(guó)的當(dāng)務(wù)之急，英歐談判退居次要，加之談判時(shí)間表十分緊張，想在規(guī)定期限內(nèi)完成談判困難重重。

　　核心分歧未減

　　英歐雙方均表示，公平競(jìng)爭(zhēng)、漁業(yè)等領(lǐng)域仍是談判難點(diǎn)。這兩個(gè)領(lǐng)域內(nèi)存在的嚴(yán)重分歧一直是談判“老大難”，也是前三輪談判無(wú)法取得明顯進(jìn)展的主因。

　　在公平競(jìng)爭(zhēng)方面，歐盟要求英國(guó)承諾在過(guò)渡期結(jié)束后一段時(shí)間內(nèi)，在環(huán)境保護(hù)、勞工政策等方面保持與歐盟競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)的協(xié)同，以避免英國(guó)“占?xì)W盟便宜”。英國(guó)則認(rèn)為這一要求損害主權(quán)，讓英國(guó)繼續(xù)受歐盟法律和標(biāo)準(zhǔn)的制約，影響到“脫歐”意義。

　　在漁業(yè)領(lǐng)域，雙方就如何分配跨海域捕魚(yú)權(quán)問(wèn)題爭(zhēng)執(zhí)不斷。英國(guó)希望重新掌握對(duì)本國(guó)海域漁業(yè)資源的控制權(quán)，優(yōu)先給予英國(guó)漁船準(zhǔn)入權(quán)，不愿賦予歐盟國(guó)家船只長(zhǎng)期準(zhǔn)入權(quán)，多數(shù)歐盟成員國(guó)則希望在漁船準(zhǔn)入和配額方面維持現(xiàn)狀。

　　有分析認(rèn)為，英歐圍繞捕魚(yú)權(quán)問(wèn)題是否愿意妥協(xié)仍難預(yù)計(jì)。而一旦由此導(dǎo)致英國(guó)“無(wú)協(xié)議脫歐”，理論上英國(guó)可切斷歐盟船只進(jìn)入其水域的通道，進(jìn)而造成新的漁業(yè)爭(zhēng)端，這是歐盟極力想要避免的。

　　分析人士指出，公平競(jìng)爭(zhēng)與漁業(yè)等問(wèn)題關(guān)乎雙方長(zhǎng)期利益結(jié)構(gòu)，且涉及大規(guī)模利益調(diào)整，雙方不會(huì)輕易讓步，也就無(wú)怪乎會(huì)成為談判“攔路虎”。

　　期限倒逼妥協(xié)

　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》說(shuō)，盡管第四輪談判未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但有跡象顯示，雙方有意愿在未來(lái)做出一定妥協(xié)，以求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)成協(xié)議。

　　從歐盟方面來(lái)看，對(duì)于歐盟要求英國(guó)繼續(xù)遵守歐盟關(guān)于國(guó)家補(bǔ)貼的要求，巴尼耶表示愿持靈活態(tài)度。他同時(shí)指出，歐盟優(yōu)先考慮的是，設(shè)法保護(hù)歐盟企業(yè)免于不公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　英方也表示，愿意接受一個(gè)沒(méi)有那么“雄心勃勃”的貿(mào)易協(xié)議，比如在一些“敏感農(nóng)產(chǎn)品”關(guān)稅問(wèn)題上做出調(diào)整，以換取歐盟在公平競(jìng)爭(zhēng)要求方面對(duì)英國(guó)讓步。

　　英國(guó)首相約翰遜曾多次強(qiáng)調(diào)不會(huì)延長(zhǎng)“脫歐”過(guò)渡期，這意味著留給雙方的談判時(shí)間已經(jīng)不多。歐盟此前表示，若要年底簽署協(xié)議，雙方必須確保10月達(dá)成一致意見(jiàn)，而英國(guó)則希望在今年夏天就能完成談判。

　　分析人士指出，雙方需在未來(lái)談判中持靈活務(wù)實(shí)態(tài)度，推動(dòng)談判取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。若無(wú)法在過(guò)渡期內(nèi)達(dá)成協(xié)議，不僅將使受疫情重創(chuàng)的英歐經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易雪上加霜，也會(huì)對(duì)地區(qū)政治和安全關(guān)系造成沖擊。

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責(zé)任編輯： 詹婧