蘇慶義
10月4日，美國(guó)副總統(tǒng)邁克·彭斯就對(duì)華政策發(fā)表演講。彭斯在演講中多次提及，特朗普政府奉行自由、公平和互惠的貿(mào)易政策理念，并希望與中國(guó)建立一種自由、公平和互惠的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
彭斯言辭中不時(shí)地美化美國(guó)自己，指責(zé)中國(guó)。事實(shí)上，美方歪曲了“自由、公平和互惠”的貿(mào)易理念，借用美麗外衣包裝自己，讓“自由、公平和互惠”成為其錯(cuò)誤做法的幌子，而實(shí)際上偏離了這三個(gè)詞的真正本意。
歪曲“自由、公平和互惠”的貿(mào)易理念
自由、公平、互惠，這三個(gè)詞匯，是大多數(shù)國(guó)家秉持的貿(mào)易理念。二戰(zhàn)后，多邊貿(mào)易體制建立以來(lái)，貿(mào)易自由化一直是包括中國(guó)和美國(guó)在內(nèi)的大多數(shù)國(guó)家追求的方向。但特朗普政府口中的“自由、公平、互惠”則另有它意。
特朗普政府認(rèn)為，其他國(guó)家都應(yīng)立即達(dá)到和美國(guó)相當(dāng)程度的貿(mào)易自由化水平。公平貿(mào)易的應(yīng)有之義應(yīng)以美國(guó)為基準(zhǔn)。比如，關(guān)稅水平要像美國(guó)那樣低。其他國(guó)家如果實(shí)施了和美國(guó)相同的關(guān)稅，則是公平貿(mào)易；如果關(guān)稅水平高于美國(guó)，則是不公平貿(mào)易，需要令其實(shí)施更加自由的貿(mào)易政策。對(duì)“互惠”的通常理解是，各國(guó)在進(jìn)行貿(mào)易合作時(shí)，相比不進(jìn)行貿(mào)易合作，能獲得更多的好處。但特朗普政府則認(rèn)為，對(duì)方獲得的好處不能多于美國(guó)。否則，就不是互惠。很顯然，特朗普政府口中的“自由、公平、互惠”是以美國(guó)為基準(zhǔn)的絕對(duì)相等。
試圖不承認(rèn)現(xiàn)有國(guó)際貿(mào)易秩序的合理性
特朗普政府倡導(dǎo)其他國(guó)家實(shí)施和美國(guó)相同的貿(mào)易自由化水平，其暗含的前提是，目前各國(guó)不同的貿(mào)易自由化水平是不合理的。同時(shí)，也否認(rèn)了現(xiàn)行國(guó)際貿(mào)易秩序形成的歷史背景和各國(guó)差異性。這顯然是極具顛覆性的。
各國(guó)現(xiàn)行的貿(mào)易自由化水平之所以不同，歷史原因占很大一部分。一個(gè)簡(jiǎn)單的例子便可以說(shuō)明。在未加入世界貿(mào)易組織之前，非成員的關(guān)稅水平一般較高，在加入的過(guò)程中，才逐步按照世貿(mào)組織的要求降低關(guān)稅。即便對(duì)于世貿(mào)組織成員而言，其關(guān)稅差異也是在歷史和規(guī)則框架內(nèi)合理存在的。
拋開(kāi)歷史不談，不同發(fā)展階段的國(guó)家貿(mào)易自由化水平也不相同。一般而言，國(guó)家越發(fā)達(dá)，貿(mào)易自由化水平越高。即便是發(fā)展水平相近的國(guó)家，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展不同，以及其他各種原因，也會(huì)表現(xiàn)出關(guān)稅的差異性。
“美國(guó)優(yōu)先”讓超級(jí)大國(guó)變得錙銖必較
任何國(guó)家都會(huì)看重本國(guó)利益，但不能無(wú)視其他國(guó)家利益。特朗普政府在追求美國(guó)利益的同時(shí)，卻看低其他國(guó)家的利益。世界各國(guó)都會(huì)從貿(mào)易自由化中獲益，這是非常簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)。但特朗普政府聲稱美國(guó)“吃虧”了。
這屬于典型的“紅眼病”。在國(guó)際貿(mào)易中，很難計(jì)算清楚誰(shuí)得到的更多，誰(shuí)得到的更少，抱著“羨慕嫉妒恨”的心理斤斤計(jì)較則難以做成生意。特朗普政府處處表現(xiàn)出“受害者”的姿態(tài)，哪怕一點(diǎn)點(diǎn)利益也錙銖必較。當(dāng)像美國(guó)這樣的超級(jí)大國(guó)變得斤斤計(jì)較時(shí)，就會(huì)表現(xiàn)得蠻不講理。
美方貿(mào)易理念會(huì)帶來(lái)破壞性的后果
按照特朗普政府的貿(mào)易理念，經(jīng)濟(jì)全球化的前進(jìn)發(fā)展是指各國(guó)朝著美國(guó)貿(mào)易自由化水平邁進(jìn)，否則將被視為貿(mào)易保護(hù)國(guó)家，且沒(méi)有資格指責(zé)美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)政策。
這顯然和我們通常所理解的經(jīng)濟(jì)全球化有區(qū)別。在談?wù)摻?jīng)濟(jì)全球化時(shí)，首先應(yīng)該承認(rèn)當(dāng)前各國(guó)貿(mào)易自由化水平差異的合理性。經(jīng)濟(jì)全球化的前進(jìn)發(fā)展，應(yīng)是指各國(guó)能夠在自身貿(mào)易自由化水平的基礎(chǔ)上進(jìn)一步邁進(jìn)。我們所理解的經(jīng)濟(jì)全球化是自己和自己比，而特朗普政府是令其他國(guó)家和美國(guó)自身比，其不同之處顯而易見(jiàn)。
特朗普政府的錯(cuò)誤觀點(diǎn)極易使其在發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的路上越走越遠(yuǎn)，打擊報(bào)復(fù)其他對(duì)美國(guó)保持順差的國(guó)家，從而引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化走向錯(cuò)誤的方向。
（作者是中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室副主任、副研究員）
