特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)將滿(mǎn)一年，就其施政，美國(guó)國(guó)內(nèi)“正反”評(píng)價(jià)涇渭分明。研判美國(guó)對(duì)外政策，新華社世界問(wèn)題研究中心研究員王發(fā)恩以“任性”來(lái)形容。

　　“特朗普是個(gè)非典型政客，說(shuō)話做事常常不按常理出牌。在美國(guó)的傳統(tǒng)政治精英即所謂‘建制派’眼里，特朗普像個(gè)‘另類(lèi)’，”王發(fā)恩說(shuō)。

　　這種“另類(lèi)”表現(xiàn)也許源自特朗普的商人特質(zhì)。他逢事強(qiáng)調(diào)“以結(jié)果為導(dǎo)向”，尤其在外交領(lǐng)域，特朗普希望看到顯而易見(jiàn)、立竿見(jiàn)影的“結(jié)果”。一旦“結(jié)果”滿(mǎn)足不了預(yù)期，就會(huì)直接反作用于雙邊關(guān)系。而他想要的“結(jié)果”，就是最大化地實(shí)現(xiàn)美國(guó)利益，即他上臺(tái)前高調(diào)表態(tài)、上臺(tái)后反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“美國(guó)優(yōu)先”原則。

　　王發(fā)恩說(shuō)：“‘美國(guó)優(yōu)先’是‘你輸我贏’，是‘零和博弈’。只要不符合‘美國(guó)利益’，協(xié)議說(shuō)撕就撕。美國(guó)以往所謂的‘國(guó)際規(guī)則’‘負(fù)責(zé)任大國(guó)’等等都成為過(guò)去。”

　　特朗普上臺(tái)不到一年，美國(guó)先后退出《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》（ＴＰＰ）、應(yīng)對(duì)全球氣候變化的《巴黎協(xié)定》、聯(lián)合國(guó)科教文組織以及聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)的《移民問(wèn)題全球契約》制訂進(jìn)程，伊核協(xié)議面臨困境，連北美自貿(mào)區(qū)協(xié)議及多個(gè)雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)議也存亡不定。１２月初，特朗普又宣布美國(guó)承認(rèn)耶路撒冷是以色列首都，并著手準(zhǔn)備將美國(guó)駐以大使館從特拉維夫遷至耶路撒冷。此舉沖擊了國(guó)際社會(huì)對(duì)巴以問(wèn)題的基本共識(shí)，招致國(guó)際輿論強(qiáng)烈反彈。

　　１２月２１日的聯(lián)合國(guó)大會(huì)表決通過(guò)譴責(zé)美國(guó)耶路撒冷政策的決議。表決前，總統(tǒng)特朗普和美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表黑莉明確警告會(huì)員國(guó)“反對(duì)美國(guó)會(huì)失去援助”，這對(duì)一個(gè)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)來(lái)說(shuō)十分罕見(jiàn)。有媒體認(rèn)為，美國(guó)的影響力在“衰減”：并不是說(shuō)美國(guó)的硬實(shí)力下降，而是它作為世界“唯一超級(jí)大國(guó)”，從“道義”高地滑落。

　　“特朗普這一連串單邊舉動(dòng)引發(fā)全球關(guān)注，傳統(tǒng)盟友也有很多怨言，”王發(fā)恩說(shuō)，以上種種，凸顯了一年來(lái)美國(guó)對(duì)外政策的“任性”，使過(guò)去以美國(guó)價(jià)值觀為“標(biāo)桿”構(gòu)建基本規(guī)則秩序的西方世界無(wú)所適從，讓國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)未來(lái)走向有很大疑慮。

　　不過(guò)，王發(fā)恩指出，縱觀特朗普的行為軌跡，有一點(diǎn)是清晰和肯定的：那就是一切政策都服務(wù)于“美國(guó)優(yōu)先”這一國(guó)家利益。這或許是判斷特朗普治下美國(guó)對(duì)外政策走向時(shí)，各類(lèi)“不可測(cè)”因素中“可測(cè)”的關(guān)鍵線索。（沈敏）（新華社專(zhuān)特稿）

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