新華社上海11月26日電 題：“老百姓動嘴、代理員跑腿”：上海基層探索“信訪代理”制度

　　新華社記者李榮

　　“信訪代理”制度，在滬郊奉賢區已探索實踐了3年。近日，記者在該區的一些鎮和街道走訪，這一被形象地稱之為“老百姓動嘴、代理員跑腿”的代理服務模式，變“接待群眾上訪”為“替群眾跑腿”，變被動化解矛盾為主動解決問題，受到當地基層干部和居民村民的廣泛歡迎。

　　據了解，上海奉賢通過3年的探索實踐，在全區13個街鎮建設了303個村（居民區）信訪代理服務站和163個信訪代理服務點，豐富信訪代理服務的內涵，將法治宣傳、政策解讀、法律咨詢、矛盾調解、信訪代理、建議征集等內容充實進來，著重從服務群眾出發，及時、就地解決群眾實際困難。

　　上海奉賢著力打造信訪“家門口”服務體系，暢通和優化服務渠道，妥善解決群眾的合理訴求。家住莊行鎮麗水灣小區的李士章老人，多年來疾病纏身，去年初更是癱瘓在床，令家中本就不寬裕的生活雪上加霜。無奈之下，他打電話到居委會咨詢，想了解一下有沒有特殊的補助政策。麗水灣居委會信訪代理員獲悉后，馬上上門了解情況，將有關材料整理成冊，驅車到鎮上，幫其走訪相關部門進行咨詢。兩天后，李士章就接到信訪代理員的電話，告知他的特殊醫療補助、疫情期間補助和困難補助都已獲得批準。

　　“這個信訪代理員太好了，我就打了個電話，其他事情都由他幫我辦了。他還幫我申請了輪椅和殘疾鑒定，等區里的人來核實鑒定好以后我就能用上輪椅了。”李士章說。

　　當地還在村委會、居委會辦公場所以及生活驛站、“睦鄰四堂間”等公共服務場所，提供信訪代理服務，進一步創造條件，整合各方資源，發揮民間調解功能。上海奉賢區信訪辦相關負責人說，年長、身殘、孤寡、貧困、文化水平低的弱勢群體，往往存在訴求表達不清、投訴無門等情況。如今轄區內的信訪代理員主動上門，關注其動態和需求，以“代書、代跑”等方式，幫助此類群體維護自身權益。

　　上海奉賢在代理員隊伍的配備上頗費心思，突出“社會協同、公眾參與”，打造了一支村委會、居委會班子干部為主，退休老干部、鄉賢、大學生村官、法官、律師為輔的代理員隊伍，發揮人緣、地緣和專業優勢開展信訪代理。群眾反映的訴求，在初始階段往往屬于小微矛盾，信訪代理員第一時間介入，了解情況，辨明是非，分析利弊，加強彼此理性溝通，及時調停糾紛，就能從源頭上減少信訪矛盾的產生。

　　群眾是智慧的源泉，城市建設與發展需要群眾的關心、支持和參與。信訪代理服務站點也正將人民建議征集作為一項工作內容，變被動接訪為主動征集，讓群眾參與社會治理，把群眾的智慧轉化成“金點子”。

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責任編輯： 張樵蘇