新華社杭州2月18日電（記者謝云挺 張璇 俞菀）疫情防控和復工復產(chǎn)如何有效結合相互促進？浙江創(chuàng)新“一圖一碼一指數(shù)”舉措，實施精準、嚴密、智慧的點穴式調控，讓該靜的繼續(xù)靜下去，讓該動的有序動起來。目前，浙江省疫情防控趨穩(wěn)向好，企業(yè)復工復產(chǎn)科學有序。
“一圖一碼一指數(shù)”為“兩必勝”提供支撐
浙江省商務廳廳長盛秋平說，疫情突如其來，浙江年初二就開始復工口罩和防護服生產(chǎn)、貿易企業(yè)。隨著疫情發(fā)展，浙江不斷摸索防控工作和復工復產(chǎn)相互促進的辦法措施，逐步構建起“一圖一碼一指數(shù)”精密智控機制，為疫情防控和復工復產(chǎn)“兩必勝”提供支撐。
記者采訪了解到，一圖是指五色“疫情圖”，浙江以縣域為單元，對全省各縣（市、區(qū)）疫情情況進行風險評估，用五色反映疫情風險等級，每日一報讓全社會知曉各縣域疫情變化動態(tài)。一碼指“健康碼”，是以大數(shù)據(jù)為支撐的個人健康憑證，分綠碼、黃碼、紅碼三種，市民和“三返”（返工返學返崗）人員可用手機上線自行申報，經(jīng)后臺審核生成屬于個人的二維碼，實施人員出入通行三色碼動態(tài)管理。一指數(shù)指“管控指數(shù)和通暢指數(shù)”。是評價衡量各設區(qū)市黨委政府“兩個著力”（著力防輸入、防集聚和著力通暢物流、人流、商流）的風向標，促進“兩手抓、兩手硬”。
“截至17日，浙江新增確診病例已降到個位數(shù)，四分之三以上的縣域處于較低風險等級。”浙江省衛(wèi)生健康委副主任孫黎明說，目前，浙江全面實施的“一圖一碼一指數(shù)”，有效推動全省防控模式從封閉式管控向精密型智控轉變。
“三返”規(guī)模日益擴大，如何“精密智控”？
“各縣域五色疫情動態(tài)圖，為基層推進企業(yè)復工復產(chǎn)增強了底氣。”武義縣委書記姚激揚說，有了這個“疫情圖”，為武義縣在全省梳理選擇員工實施差異化防控措施提供了依據(jù)，深受企業(yè)歡迎。
記者了解到，浙江根據(jù)各縣（市、區(qū)）累計確診病例數(shù)、本地病例占比、聚集性疫情、連續(xù)3天無新增確診病例等指標綜合考量計算風險程度，分別用紅、橙、黃、藍、綠代表高風險、較高風險、中風險、較低風險和無確診病例的低風險地區(qū)，作為全省分區(qū)分級差異化防控的底圖和對復工復產(chǎn)分類施策的重要依據(jù)。姚激揚說，武義是綠色低風險縣，已提前將復工復產(chǎn)提上議程，全縣復工復產(chǎn)面已近50%。
“健康碼”同樣是為了分類管理。其中，紅碼賦予確診病人、疑似病人、密切接觸者或醫(yī)學觀察人員，以及來自省外重點地區(qū)和省內外其他高風險地區(qū)的人員；黃碼賦予有發(fā)熱、呼吸道癥狀的人員，以及來自省內外較高風險地區(qū)的人員。“健康碼”最早來自杭州市探索實踐，目前已在全省推行，實行“一次申報、動態(tài)管理、跨域互認、全省通用”。
“除了對紅碼、黃碼人員采取必要的隔離措施外，讓擁有綠碼的絕大多數(shù)人自由流動起來。”浙江省防控辦常務副主任、省政府副秘書長陳廣勝說，“健康碼的實質是精準管控。以真實數(shù)據(jù)為基礎，有利于‘管住重點人、放開健康人’，為全省回歸正常秩序奠定基礎。近日，浙江又推出有13項具體內容的精密智控指數(shù)評價，為新階段推進復工復產(chǎn)和依法推進點穴式防控提供有力支撐。”陳廣勝說，“一圖一碼一指數(shù)”精密智控機制成為浙江戰(zhàn)“疫”的重要抓手。
“該靜的繼續(xù)靜下去，該動的有序動起來”
記者采訪注意到，浙江本周將切實簡化復工復產(chǎn)確認程序，在更大范圍、以更大力度推進復工復產(chǎn)。
“浙江除溫州外已取消省內高速公路、普通國省道以及農村公路的卡點，對普通國省道貨車全面放行，做到應通盡通。”盛秋平說，省里決定，除了打通省內交通“動脈”，加快城市物流配送“靜脈”恢復。推進便利店、連鎖店優(yōu)先復工，打通電商快遞進社區(qū)“最后一百米”。
浙江讓該靜的繼續(xù)靜下去，讓該動的有序動起來，是基于“一圖一碼一指數(shù)”作為精密智控機制的有效實踐。借鑒浙江的做法，全國版“健康碼”即將在全國一體化政務服務平臺上線。
姚激揚說，不僅是“健康碼”，從基層政府實踐體會看，五色“疫情圖”也具有全國推廣價值。“如果全國各地都有像浙江這樣具體到縣域的疫情防控形勢‘晴雨表’，可以便于各地了解全國各縣域的疫情情況，既有利于增強公眾自我防護意識，也利于各地對復工復產(chǎn)分類施策。”姚激揚說，比如，對外省籍員工返崗，可以精準分類審核，不僅企業(yè)復工復產(chǎn)會大大加快，還可以有效避免防控“一刀切”，降低疫情防控成本。
記者了解到，浙江五色“疫情圖”將進一步細化到鄉(xiāng)域，使精密智控理念貫穿于基層。相關省級部門也不斷拓展應用，比如推出與之對應的復工“五色圖”、交通“五色圖”、物流“五色圖”等，使各項工作更加注重分類、精準，切實提升整體績效。
“目前，浙江新增確診病例雖然已降到個位數(shù)，但絕不意味著疫情防控壓力的減輕。”陳廣勝表示，浙江仍實行“一級響應”不變。運用“一圖一碼一指數(shù)”精密智控機制，把重點區(qū)域、重點人員、重點場所更嚴密地管起來，把事關百姓生活、企業(yè)生產(chǎn)、社會秩序的人流物流商流搞得更暢通，努力實現(xiàn)疫情防控與復工復產(chǎn)相互促進。
