十三屆全國人大二次會議新聞中心3月9日（星期六）8時(shí)45分在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會，邀請全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員陳錫文、全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員烏日圖、全國人大常委會法制工作委員會副主任劉俊臣、全國人大常委會法制工作委員會副主任許安標(biāo)、全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會委員程立峰就“人大立法工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。
這是烏日圖在回答記者提問。 新華社記者 李然 攝
新京報(bào)記者：
財(cái)經(jīng)立法非常重要，管好老百姓的“錢袋子”、提升政府的治理能力、聚力高質(zhì)量發(fā)展。請問按照立法規(guī)劃的要求，目前財(cái)經(jīng)立法的進(jìn)展如何？對此，財(cái)經(jīng)委提出了什么樣的舉措？具體到今年財(cái)經(jīng)委將制定和修改哪些重要的財(cái)經(jīng)法律？謝謝。
全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員 烏日圖：
新京報(bào)的記者朋友以及各位在座的媒體朋友，大家上午好。非常高興有這樣一個機(jī)會，和媒體的各位朋友們來共同分享在過去一年全國人大財(cái)經(jīng)立法的工作。按照十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃的要求，正如剛才許主任講的，在一二類立法項(xiàng)目的一共116件當(dāng)中，有36件立法項(xiàng)目是由財(cái)經(jīng)委負(fù)責(zé)起草或者聯(lián)系起草單位并進(jìn)行初步審議。
去年以來，財(cái)經(jīng)委組織起草的電子商務(wù)法以及審議個人所得稅法（修改）、車輛購置稅法、耕地占用稅法等四部法律，已經(jīng)經(jīng)過常委會審議通過。由財(cái)經(jīng)委組織起草的證券法以及審議資源稅法、外商投資法（草案）等三部法律，現(xiàn)在已提請常委會審議。其余的29件立法項(xiàng)目正在按照計(jì)劃進(jìn)行，可見立法任務(wù)還是很重的。
本屆全國人大以來，財(cái)經(jīng)委深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的新理念、新思想、新戰(zhàn)略。緊跟黨中央的新部署和新要求，努力探索適應(yīng)新時(shí)代財(cái)經(jīng)立法工作要求的新機(jī)制和新舉措，在這里，重點(diǎn)向各位介紹兩個方面的問題。
第一，認(rèn)真貫徹黨中央的決策和部署，在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度上下工夫。按照常委會的要求，財(cái)經(jīng)委從健全市場機(jī)制、完善宏觀調(diào)控、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大對外開放、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面提出了完善相關(guān)法律制度的意見和建議。比如為了落實(shí)中央進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的要求，去年以來，財(cái)經(jīng)委積極推動外商投資法的起草工作，加快草案的初步審議。大家都知道昨天下午已經(jīng)提請大會審議了。同時(shí)積極推動出口管制法等一些促進(jìn)對外開放的立法。在完善市場機(jī)制和加強(qiáng)宏觀調(diào)控方面，財(cái)經(jīng)委推動稅收征收管理法、企業(yè)破產(chǎn)法、審計(jì)法等法律的修改，加快落實(shí)稅收法定原則。為了落實(shí)中央關(guān)于金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策，財(cái)經(jīng)委扎實(shí)推進(jìn)證券法修改和期貨法的起草工作。此外，按照年度立法計(jì)劃的要求，我們還將積極推動海上交通安全法（修改）、軍民融合發(fā)展法、電信法等一批財(cái)經(jīng)法律的立法工作。
第二，發(fā)揮人大立法的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步探索完善立法工作的新機(jī)制。一是根據(jù)立法法的相關(guān)規(guī)定和常委會的要求，財(cái)經(jīng)委擬從今年開始對法律實(shí)施情況開展評估工作。為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項(xiàng)工作，今年準(zhǔn)備先選擇五部法律，即鐵路法、企業(yè)破產(chǎn)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、中小企業(yè)促進(jìn)法、招標(biāo)投標(biāo)法，采取自評估，第三方評估和委托評估等多種方式開展評估工作。通過這樣的試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步使評估工作成為立法程序的一個重要的環(huán)節(jié)，使評估的成果成為法律立改廢釋的重要依據(jù)。
二是要完善立法的聯(lián)系機(jī)制，實(shí)行臺賬管理，要完善提前介入，變被動了解為主動參與，加強(qiáng)與起草單位的聯(lián)系溝通和協(xié)作配合。對列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃以及年度立法計(jì)劃的財(cái)經(jīng)立法項(xiàng)目實(shí)行臺賬管理制度，也就是要按照任務(wù)、時(shí)間、組織、責(zé)任四落實(shí)的要求，區(qū)別不同的項(xiàng)目，按季、按月掌握立法工作的進(jìn)程，及時(shí)了解在立法過程當(dāng)中的一些重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，督促有關(guān)部門加快立法工作，努力完成年度立法任務(wù)。各位媒體的朋友們，制定法律不僅僅是立法機(jī)構(gòu)的事，也是全社會的責(zé)任，所以我們希望通過媒體更廣泛地聽取和了解社會各界對經(jīng)濟(jì)立法的意見和建議。感謝媒體朋友們對全國人大財(cái)經(jīng)委工作的支持，希望你們繼續(xù)關(guān)注財(cái)經(jīng)立法工作。謝謝。
