原標題：更大力度支持民企改革發(fā)展頂層設計出爐

　　電力鐵路等行業(yè)將明確向民企放開路線圖和時間表

　　更大力度支持民營企業(yè)改革發(fā)展頂層設計出爐。《中共中央 國務院關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）22日發(fā)布。《意見》在優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境、完善精準有效的政策環(huán)境、健全平等保護的法治環(huán)境、鼓勵引導民營企業(yè)改革創(chuàng)新等方面明確了一攬子細化舉措。其中，圍繞進一步放開民營企業(yè)市場準入，電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業(yè)和領域向民企放開的路線圖和時間表將加快出爐。

　　《意見》提出，在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業(yè)和領域，放開競爭性業(yè)務，進一步引入市場競爭機制。支持民營企業(yè)以參股形式開展基礎電信運營業(yè)務，以控股或參股形式開展發(fā)電配電售電業(yè)務。此外，在基礎設施、社會事業(yè)、金融服務業(yè)等領域大幅放寬市場準入。《意見》要求，上述行業(yè)、領域相關職能部門要研究制定民營企業(yè)分行業(yè)、分領域、分業(yè)務市場準入具體路徑和辦法，明確路線圖和時間表。

　　“在市場準入方面，將更大力度地向民營企業(yè)放開準入，在壟斷性領域，民營企業(yè)也將獲得公平準入機會，包括發(fā)電配電售電、油氣勘探與儲運設施建設、原油進口與成品油出口、基礎電信運營服務、金融服務等領域，都將加快制定向民營企業(yè)開放的時間表、路線圖，并提出切實保障民營企業(yè)公平進入的路徑與舉措。”中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　在進一步減輕企業(yè)稅費負擔方面，《意見》提出，切實落實更大規(guī)模減稅降費，實施好降低增值稅稅率、擴大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍、加大研發(fā)費用加計扣除力度、降低社保費率等政策，實質性降低企業(yè)負擔。

　　《意見》還提出，健全銀行業(yè)金融機構服務民營企業(yè)體系；完善民營企業(yè)直接融資支持制度，完善股票發(fā)行和再融資制度，提高民營企業(yè)首發(fā)上市和再融資審核效率，積極鼓勵符合條件的民營企業(yè)在科創(chuàng)板上市；健全民營企業(yè)融資增信支持體系。

　　此外，《意見》提出，鼓勵民營企業(yè)轉型升級優(yōu)化重組。鼓勵民營企業(yè)因地制宜聚焦主業(yè)加快轉型升級。優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境，支持民營企業(yè)做優(yōu)做強，培育更多具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革。

　　劉興國指出，支持民營企業(yè)改革發(fā)展政策發(fā)力點主要包括兩方面：一是完善優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，確保民營企業(yè)能夠在法治、產(chǎn)業(yè)與財稅政策、市場準入與競爭、金融與資本市場等多維度共同發(fā)力下，獲得持續(xù)穩(wěn)定和公平發(fā)展的更多機會；二是希望通過引導民營企業(yè)自身加強創(chuàng)新能力建設，守住合規(guī)經(jīng)營底線，增強內生發(fā)展能力。（記者 班娟娟）

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責任編輯： 周楚卿