姚增科：整治形式主義官僚主義必須聚焦“關鍵少數”抓落實

　　全國政協十三屆一次會議第三次全體會議3月10日15時在人民大會堂舉行，多名政協委員就有關議題作大會發言。

　　3月10日，全國政協十三屆一次會議在北京人民大會堂舉行第三次全體會議。這是姚增科委員作大會發言。 新華社記者 高潔 攝

　　[全國政協委員，中共十九屆中央候補委員，中共江西省委副書記、省政協主席 姚增科]黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，全面從嚴治黨成效卓著，八項規定改變中國，糾正“四風”、轉變作風深得民心。同時也應該看到，享樂主義、奢靡之風明顯剎住了，但形式主義、官僚主義在一些地方仍然頑固存在，嚴重影響黨群關系，損害黨和政府的公信力，可謂是“煩死人”“氣死人”“累死人”。

　　形式主義、官僚主義多種多樣，一個突出表現就是把中央精神掛在嘴邊，熱熱鬧鬧造聲勢，扯著嗓子喊落實，結果就是不落實。作為“關鍵少數”的領導干部，一些人既是始作俑者，又是防治不力責任者。

　　——有的脫離群眾、脫離實際，用“上下一般粗”開會、發文件方式抓工作，甚至到了不開會、不發文件不知道咋工作的地步。檢查下面工作，在乎發了多少文、開了多少會、出了多少簡報，至于工作實不實、效果好不好很少問津。被群眾戲稱為“開會迷”“復印機”。

　　——有的寫文章、作報告刻意堆砌溢美之辭，大而空，假而虛，講成績“依靠領導”，講不足“缺少領導”，講打算“加強領導”，就連被“傳染”的一些鄉村干部，也滿口大話空話，像“賣瓦盆的，一套又一套”。

　　——有的為轉變作風而轉變作風，調查研究人下去了心沒沉下去，葫蘆掉到井里，在下面浮著；用形式主義糾正形式主義，精文簡會變了味，長而空變成短而空，不僅無助于問題解決，反而動搖人們向作風建設要紅利的信心。

　　——有的靠“搞材料出政績”，不比實績比文筆，不重做功重“唱功”，把創新示范類典型搞成中看不中用、勞民傷財的“盆景”，對上邀功可謂煞費苦心。

　　——有的信奉無過便是功，為了不出事，寧可不干事。尤其是面對需要冒風險、擔責任、得罪人的事，能躲就躲，能拖就拖。

　　——有的與企業家相處，為顯示所謂“清白”，該見的人不見，該辦的事不辦，愛惜的是羽毛，貽誤的是良機，扭曲的是親清新型政商關系。

　　以上種種亂作為、假作為、不作為的形式主義和官僚主義，表是作風問題，里是思想問題，根源是個人第一的利己主義、高高在上的官本位觀念。整治形式主義、官僚主義，必須貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，聚焦“關鍵少數”，標本兼治。為了堅決打贏作風建設這場攻堅戰、持久戰，建議：

　　一、扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，要使領導干部牢固樹立公仆意識和正確政績觀，解決好“我是誰，為了誰，依靠誰”的政治立場問題；下大功夫改進領導干部調查研究，保證能真正沉下去解剖麻雀、找準問題、總結經驗、謀得實招，用以指導實踐、推動工作。

　　二、完善領導干部考核評價體系和防錯容錯糾錯機制，建立健全省市縣鄉村五級一把手述職制度，把接受群眾評議作為剛性要求，促使“關鍵少數”從我做起、率先垂范，形成“頭雁效應”，激發“群雁”活力。大膽使用又關心愛護靠得住、敢擔當、能改變一個地方面貌的干部，形成“唯實、務實、落實”用人導向，為擔當者擔當，為負責者負責。

　　三、深化“四風”整治，對形式主義和官僚主義來一場深入革命，向文山會海持續“亮劍”。對高調表態、光說不練、責任撂荒、欺上瞞下者，抓住典型，較真執紀，鐵面問責，公開曝光，發揮警示教育作用。