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      中央重拳規(guī)范學(xué)前教育 這八大看點(diǎn)事關(guān)下一代
      2018-11-16 07:14:28 來源: 中國新聞網(wǎng)
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      圖集

        日前,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》全文公布。未來幾年,中國的學(xué)前教育將如何發(fā)展?“入園難”“入園貴”的難題要怎樣解決?這份意見設(shè)定了任務(wù)書、部署了規(guī)劃圖,備受期待。

        目標(biāo)

        ——到2020年,全國學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%

        意見提出,目前學(xué)前教育仍是整個教育體系的短板,發(fā)展不平衡不充分問題十分突出,“入園難”“入園貴”依然是困擾老百姓的煩心事之一。

        對此,意見要求,到2020年,全國學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%,普惠性幼兒園覆蓋率(公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比)達(dá)到80%。

        此外,為了扭轉(zhuǎn)高收費(fèi)民辦園占比偏高的局面,意見提出,按照實(shí)現(xiàn)普惠目標(biāo)的要求,公辦園在園幼兒占比偏低的省份,逐步提高公辦園在園幼兒占比,到2020年全國原則上達(dá)到50%。

        入園

        ——逐年安排建設(shè)一批普惠性幼兒園

        對于如何擴(kuò)大資源供給,化解“入園難”的難題,意見做了針對性部署。

        意見指出,國家繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育行動計(jì)劃,逐年安排建設(shè)一批普惠性幼兒園,重點(diǎn)擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)、脫貧攻堅(jiān)地區(qū)、新增人口集中地區(qū)普惠性資源。

        意見要求,充分利用騰退搬遷的空置廠房、鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍等資源,以租賃、租借、劃轉(zhuǎn)等形式舉辦公辦園。鼓勵支持街道、村集體、有實(shí)力的國有企事業(yè)單位,特別是普通高等學(xué)校舉辦公辦園;在為本單位職工子女入園提供便利的同時,也為社會提供普惠性服務(wù)。

        此外,在鼓勵社會力量辦園方面,意見提出,政府加大扶持力度,引導(dǎo)社會力量更多舉辦普惠性幼兒園。2019年6月底前,各省(自治區(qū)、直轄市)要進(jìn)一步完善普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策。

        辦園

        ——遏制過度逐利行為

        意見同時還在遏制過度逐利、改善辦園條件等方面作出要求。

        在遏制過度逐利方面,意見規(guī)定,民辦園應(yīng)依法建立財(cái)務(wù)、會計(jì)和資產(chǎn)管理制度,按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會計(jì)賬簿,收取的費(fèi)用應(yīng)主要用于幼兒保教活動、改善辦園條件和保障教職工待遇,每年依規(guī)向當(dāng)?shù)亟逃⒚裾蚴袌霰O(jiān)管部門提交經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告。

        意見明確,民辦園一律不準(zhǔn)單獨(dú)或作為一部分資產(chǎn)打包上市。上市公司不得通過股票市場融資投資營利性幼兒園,不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買營利性幼兒園資產(chǎn)。

        意見還提出,要全面改善辦園條件。幼兒園園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備應(yīng)達(dá)到規(guī)定要求。國家制定幼兒園玩教具和圖書配備指南,廣泛征集遴選符合幼兒身心特點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)游戲活動資源和體現(xiàn)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代生活特色的繪本。

        收費(fèi)

        ——堅(jiān)決抑制過高收費(fèi)

        幼兒園收費(fèi)也將迎來調(diào)整。

        意見提出,根據(jù)辦園成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾承受能力等因素,合理確定公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并建立定期動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

        其中,民辦園收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)辦園成本、市場需求等因素合理確定,向社會公示,并接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督。非營利性民辦園(包括普惠性民辦園)收費(fèi)具體辦法由省級政府制定。

        營利性民辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場調(diào)節(jié),由幼兒園自主決定。地方政府依法加強(qiáng)對民辦園收費(fèi)的價格監(jiān)管,堅(jiān)決抑制過高收費(fèi)。

        記者 韓蘇原 攝

        教師

        ——違反職業(yè)行為規(guī)范、影響惡劣的終身不得從教

        針對備受關(guān)注的幼兒園師資問題,意見要求,嚴(yán)格依標(biāo)配備教職工,嚴(yán)禁“有編不補(bǔ)”、長期使用代課教師。

        此外,在教師待遇方面,意見提出,各地要認(rèn)真落實(shí)公辦園教師工資待遇保障政策,統(tǒng)籌工資收入政策、經(jīng)費(fèi)支出渠道,確保教師工資及時足額發(fā)放、同工同酬。

        而在教師隊(duì)伍管理方面,要全面落實(shí)幼兒園教師持證上崗,切實(shí)把好幼兒園園長、教師入口關(guān)。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè),通過加強(qiáng)師德教育、完善考評制度、加大監(jiān)察監(jiān)督、建立信用記錄、完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制等措施,提高教師職業(yè)素養(yǎng),培養(yǎng)熱愛幼教、熱愛幼兒的職業(yè)情懷。

        對違反職業(yè)行為規(guī)范、影響惡劣的實(shí)行“一票否決”,終身不得從教。

        教學(xué)

        ——堅(jiān)決克服和糾正“小學(xué)化”傾向

        針對“幼兒園要教什么”這一問題,意見提出,堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒樱湟曈變河螒蚧顒拥莫?dú)特價值,保護(hù)幼兒的好奇心和學(xué)習(xí)興趣,尊重個體差異,鼓勵支持幼兒通過親近自然、直接感知、實(shí)際操作、親身體驗(yàn)等方式學(xué)習(xí)探索,促進(jìn)幼兒快樂健康成長。

        值得關(guān)注的是,意見還要求,開展幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理行動,堅(jiān)決克服和糾正“小學(xué)化”傾向,小學(xué)起始年級必須按國家課程標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持零起點(diǎn)教學(xué)。

       記者 殷立勤 攝

        安全

        ——依法嚴(yán)厲打擊侵害幼兒人身安全的違法犯罪行為

        不時發(fā)生的幼兒安全問題,一直是家長關(guān)注的焦點(diǎn)。

        對此,意見要求,幼兒園必須把保護(hù)幼兒生命安全和健康放在首位,落實(shí)園長安全主體責(zé)任,健全各項(xiàng)安全管理制度和安全責(zé)任制,強(qiáng)化法治教育和安全教育,提高家長安全防范意識和能力,并通過符合幼兒身心特點(diǎn)的方式提高幼兒感知、體悟、躲避危險(xiǎn)和傷害的能力。

        意見還指出,黨委政法委組織協(xié)調(diào)公安、司法等政法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園安全保衛(wèi)工作的指導(dǎo),依法嚴(yán)厲打擊侵害幼兒人身安全的違法犯罪行為,推動幼兒園及周邊社會治安綜合治理。

        監(jiān)管

        ——傷害兒童、違規(guī)收費(fèi)的幼兒園責(zé)任人或終身不得辦學(xué)執(zhí)教

        在監(jiān)管方面,意見明確,加強(qiáng)辦園行為督導(dǎo),實(shí)行幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度。

        具體來看,幼兒園提供虛假或誤導(dǎo)家長信息的,納入誠信記錄。對存在傷害兒童、違規(guī)收費(fèi)等行為的幼兒園,及時進(jìn)行整改、追究責(zé)任;造成惡劣影響的,依法吊銷辦園許可證,有關(guān)責(zé)任人終身不得辦學(xué)和執(zhí)教;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

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      【糾錯】 責(zé)任編輯: 成嵐
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