新華社北京9月29日電 題：生態(tài)環(huán)境部：自然保護區(qū)違法違規(guī)問題多發(fā) 有地方為侵占保護區(qū)“開綠燈”

　　高敬、王榕

　　“綠盾2018”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動開展以來，各地共調(diào)查處理了14000多個涉及自然保護區(qū)的問題線索，關(guān)停取締違法企業(yè)1800多家，強制拆除違法違規(guī)建筑設(shè)施1900多萬平方米，追責(zé)問責(zé)900人，其中廳級干部6人，處級干部150多人。

　　在29日舉行的新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護司司長崔書紅介紹了這一情況，并對自然保護區(qū)相關(guān)熱點問題進行了回應(yīng)。

　　崔書紅說，“綠盾”專項行動是我國建立自然保護區(qū)以來，檢查范圍最廣、查處問題最多、整改力度最大、追責(zé)問責(zé)最嚴的一次行動，目的是嚴肅查處自然保護區(qū)各類違法違規(guī)行為，堅決捍衛(wèi)國家生態(tài)安全。

　　對自然保護區(qū)違規(guī)開發(fā)建設(shè)問題頻發(fā)的原因，崔書紅表示，最主要的原因是一些地方政府和有關(guān)部門認識不深入，重視程度不夠。還有的地方政府及其工作人員守法意識淡薄，知法違法，依然為侵占自然保護區(qū)的開發(fā)建設(shè)活動“開綠燈”；有的缺乏擔(dān)當(dāng)，不敢較真碰硬，甚至在整改過程中，弄虛作假、敷衍整改、表面整改。

　　他指出，處罰偏輕，違法成本低也是原因之一。自然保護區(qū)條例制定于1994年。受當(dāng)時自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平等影響，其對違法違規(guī)行為的處罰偏輕，最少罰款100元，最多罰款10000元，不能對違法違規(guī)行為形成有效震懾。

　　此外，還有部分保護區(qū)歷史欠賬較多，保護和開發(fā)的矛盾突出。如有些自然保護區(qū)設(shè)置之初，基于搶救性保護目的，保護區(qū)劃定面積過大，有的城鎮(zhèn)很大部分被劃在保護區(qū)內(nèi)。

　　對這類問題，崔書紅表示，早期劃建、范圍和功能分區(qū)不合理的部分自然保護區(qū)，要依規(guī)進行調(diào)整。根據(jù)2013年國務(wù)院印發(fā)的《國家級自然保護區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》，將調(diào)整嚴格限定在三個方面：一是自然條件發(fā)生變化；二是人類活動頻繁的建制鎮(zhèn)和城區(qū)等；三是國家重大工程建設(shè)需要。

　　“對于先破壞、后調(diào)整甚至撤銷的，要嚴肅追責(zé)。”他說。國家以建立國家公園為主體的自然保護地體系重大改革為契機，根據(jù)不同的價值定位、保護目標和管理模式等，對包括自然保護區(qū)在內(nèi)的各類自然保護地開展歸并、整合。通過改革，今后科學(xué)合理設(shè)置自然保護地的問題也會得到妥善解決。

　　對專項行動發(fā)現(xiàn)的問題，崔書紅說，生態(tài)環(huán)境部將督促地方政府和有關(guān)部門層層壓實責(zé)任，對發(fā)現(xiàn)的問題“拉條掛賬”，形成清單，查明原因，整改銷賬。要依法依紀追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，并責(zé)成造成生態(tài)破壞的相關(guān)責(zé)任主體開展生態(tài)修復(fù)。相關(guān)情況會適時向社會公開。

【糾錯】

責(zé)任編輯： 韓家慧