近年來，民商事審判領(lǐng)域中的虛假訴訟現(xiàn)象呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢。為依法懲治發(fā)生在民商事案件審判、執(zhí)行程序中的虛假訴訟違法犯罪行為，日前，最高人民法院、最高人民檢察院公布《關(guān)于辦理虛假訴訟刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確單方或者與他人惡意串通，采取偽造證據(jù)、虛假陳述等手段，捏造民事法律關(guān)系，虛構(gòu)民事糾紛，向人民法院提起民事訴訟的，屬于刑法規(guī)定的虛假訴訟犯罪行為。《解釋》將于2018年10月1日起施行。

　　僅限民訴領(lǐng)域

　　據(jù)最高法刑四庭負(fù)責(zé)人介紹，人民法院自2015年5月起全面實(shí)行立案登記制改革，各級人民法院受理的民商事案件數(shù)量大幅增長。與此同時(shí)，部分個(gè)人和單位出于種種目的，故意捏造事實(shí)提起虛假民事訴訟，意圖騙取人民法院生效裁判文書，牟取不正當(dāng)利益。

　　此外，在極少數(shù)民商事案件中，司法工作人員和當(dāng)事人惡意串通，共同實(shí)施虛假訴訟違法犯罪行為，以達(dá)到幫助他人逃避合法債務(wù)、非法確認(rèn)馳名商標(biāo)、規(guī)避商品房或機(jī)動(dòng)車限購政策等不正當(dāng)目的，造成了惡劣影響。

　　2015年11月1日起施行的《刑法修正案（九）》增設(shè)了虛假訴訟罪。根據(jù)刑法第三百零七條之一第一款規(guī)定：“以捏造的事實(shí)提起民事訴訟，妨害司法秩序或者嚴(yán)重侵害他人合法權(quán)益的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”

　　但由于缺乏明確具體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，司法機(jī)關(guān)運(yùn)用刑罰武器懲罰虛假訴訟犯罪人仍然存在一定困難。《解釋》共十二個(gè)條文，從虛假訴訟犯罪行為的界定、定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)罪競合的處罰原則、刑事政策的把握、地域管轄的確定等方面作出了規(guī)定。

　　據(jù)介紹，虛假訴訟罪僅適用于民事訴訟領(lǐng)域，對于實(shí)踐中出現(xiàn)的以捏造的事實(shí)提起行政訴訟的行為，不能以虛假訴訟罪定罪處刑。

　　重點(diǎn)打擊六種

　　《解釋》規(guī)定，單方或者與他人惡意串通，采取偽造證據(jù)、虛假陳述等手段，捏造民事法律關(guān)系，虛構(gòu)民事糾紛，向人民法院提起民事訴訟的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法規(guī)定的虛假訴訟犯罪行為。

　　為突出打擊重點(diǎn)，《解釋》對實(shí)踐中常見多發(fā)的夫妻債務(wù)認(rèn)定、以物抵債、公司債務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和不正當(dāng)競爭、企業(yè)破產(chǎn)、民事執(zhí)行等類型案件中捏造民事法律關(guān)系的行為作了列舉式規(guī)定。

　　其中包括，與夫妻一方惡意串通,捏造夫妻共同債務(wù)的；與他人惡意串通,捏造債權(quán)債務(wù)關(guān)系和以物抵債協(xié)議的；與公司、企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理或者其他管理人員惡意串通,捏造公司、企業(yè)債務(wù)或者擔(dān)保義務(wù)的；捏造知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)關(guān)系或者不正當(dāng)競爭關(guān)系的；在破產(chǎn)案件審理過程中申報(bào)捏造的債權(quán)的；與被執(zhí)行人惡意串通,捏造債權(quán)或者對查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的。

　　僅限無中生有

　　最高法刑四庭負(fù)責(zé)人表示，虛假訴訟犯罪僅限于“無中生有型”行為，即憑空捏造根本不存在的民事法律關(guān)系和因該民事法律關(guān)系產(chǎn)生民事糾紛的情形。如果存在真實(shí)的民事法律關(guān)系，行為人采取偽造證據(jù)等手段篡改案件事實(shí)，向人民法院提起民事訴訟的，不能認(rèn)定為虛假訴訟罪，構(gòu)成犯罪的，可以以偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體印章罪或者妨害作證罪等罪名追究其刑事責(zé)任。

　　行為人隱瞞他人已經(jīng)全部清償債務(wù)的事實(shí)，向人民法院提起民事訴訟，要求對方履行債務(wù)的，也可構(gòu)成虛假訴訟罪。

　　《解釋》還規(guī)定，單方或者與他人惡意串通,捏造身份、合同、侵權(quán)、繼承等民事法律關(guān)系的其他行為也應(yīng)認(rèn)定為虛假訴訟犯罪行為。此外，在未作出裁判文書的情況下，行為人具有虛假訴訟違法犯罪前科，或者多次以捏造的事實(shí)提起民事訴訟，或者具有致使人民法院采取保全措施、致使人民法院開庭審理、干擾正常司法活動(dòng)等情形的，也應(yīng)當(dāng)以虛假訴訟罪定罪處罰。

　　司法人員不能從寬

　　《解釋》堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)原則，明確對于實(shí)施了虛假訴訟犯罪行為但未達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重標(biāo)準(zhǔn)的犯罪人，如果系初犯，在民事訴訟過程中自愿具結(jié)悔過，接受人民法院處理決定，積極退贓、退賠的，可以認(rèn)定為犯罪情節(jié)輕微，不起訴或者免予刑事處罰；確有必要判處刑罰的，可以從寬處罰。

　　另一方面，考慮到司法工作人員利用職權(quán)與他人串通實(shí)施虛假訴訟犯罪行為的嚴(yán)重危害性，《解釋》同時(shí)規(guī)定，對其中的司法工作人員，不適用上述認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的規(guī)定。

　　《解釋》還對虛假訴訟刑事案件的地域管轄作了進(jìn)一步明確，虛假訴訟刑事案件由虛假民事訴訟案件的受理法院所在地或者執(zhí)行法院所在地的人民法院管轄。同時(shí)還規(guī)定，在司法工作人員利用職權(quán)與他人串通，共同實(shí)施虛假訴訟犯罪行為的情況下，可以實(shí)行異地管轄，由虛假民事訴訟案件的受理法院或者執(zhí)行法院以外的其他人民法院管轄。 北京晨報(bào)記者 顏斐

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