新華社北京9月6日電 題: 讓廣大人民群眾得到更多實惠——國務院常務會議釋放減負新信號提振發(fā)展信心
新華社記者胡璐、郁瓊源
落實新修訂的個稅法配套措施、確保創(chuàng)投基金稅負總體不增……6日召開的國務院常務會議再度釋放減稅降負積極信號。
近1個月來，國務院常務會議密集出臺優(yōu)化營商環(huán)境政策，旨在以深化改革激發(fā)經(jīng)濟活力，穩(wěn)定市場預期，提振發(fā)展信心。
抓緊制定個稅法配套舉措 進一步為群眾減負
8月31日，全國人大常委會審議通過了新修訂的個人所得稅法，邁出了我國建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制的重要一步。
會議指出，要在確保10月1日起如期將個稅基本減除費用標準由3500元提高到5000元并適用新稅率表的同時，抓緊按照讓廣大群眾得到更多實惠的要求，明確子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、普通住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人支出6項專項附加扣除的具體范圍和標準，使群眾應納稅收入在減除基本費用標準的基礎上，再享有教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等多方面附加扣除，確保扣除后的應納稅收入起點明顯高于5000元，進一步減輕群眾稅收負擔，增加居民實際收入、增強消費能力。
此外，會議明確，專項附加扣除范圍和標準在向社會公開征求意見后依法于明年1月1日起實施。今后隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高，專項附加扣除范圍和標準還將動態(tài)調(diào)整。
財政部副部長程麗華說，實施專項附加扣除是一次全新的嘗試，對納稅人的申報納稅和稅務機關的征收管理都提出了更高的要求。下一步將結(jié)合現(xiàn)有征管條件，對有關制度本著簡化手續(xù)、便于操作的原則來設計。初步考慮對專項附加扣除設置一定限額或定額標準，既要保障納稅人方便納稅，相關支出得到合理扣除，又要體現(xiàn)政策公平，能夠使廣大納稅人實實在在地享受到減稅的紅利。
抓緊研究適當降低社保費率 總體不增加企業(yè)負擔
一段時間以來，伴隨國地稅機構(gòu)合并改革的推進，社會上有不少企業(yè)擔心，社保征收機構(gòu)改革后會增加企業(yè)負擔。
對此，此次會議強調(diào)，目前全國養(yǎng)老金累計結(jié)余較多，可以確保按時足額發(fā)放，在社保征收機構(gòu)改革到位前，各地要一律保持現(xiàn)有征收政策不變。
同時，會議要求抓緊研究適當降低社保費率，確保總體上不增加企業(yè)負擔，以激發(fā)市場活力，引導社會預期向好。
“這是順民意、體民情之舉，也是穩(wěn)定實體經(jīng)濟發(fā)展預期的重要舉措。”全國政協(xié)常委、財稅專家張連起說，現(xiàn)在公眾普遍對社保征收問題擔心比較多，雖然要規(guī)范透明推進社保費繳納是大勢所趨，但也要同時考慮實體經(jīng)濟的運行現(xiàn)狀。此次國務院常務會議給企業(yè)吃了一顆“定心丸”，既能保證在適當?shù)乃嚼U納社保費，也避免了在實體經(jīng)濟的壓力下，讓企業(yè)預期不穩(wěn)。
保持地方已實施創(chuàng)投基金稅收政策穩(wěn)定 確保稅負不增
近一段時間，有關創(chuàng)投基金合伙人如何繳納個人所得稅的問題成為輿論焦點。
為促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，此次會議決定，保持地方已實施的創(chuàng)投基金稅收支持政策穩(wěn)定，由有關部門結(jié)合修訂個人所得稅法實施條例，按照不溯及既往、確保總體稅負不增的原則，抓緊完善進一步支持創(chuàng)投基金發(fā)展的稅收政策。
“這項政策對投資行業(yè)極其重要。”北京正和正信投資管理有限公司總裁楊光煜說，有限合伙制是創(chuàng)投基金最主要的組織形式，對此類基金的相關征稅方式給出明朗的政策，有利于鼓勵民間投資，使其能夠向?qū)嶓w經(jīng)濟多輸血，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和實體經(jīng)濟發(fā)展。
此外，為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新升級版，會議還提出一系列舉措推動新舊動能轉(zhuǎn)化和擴大就業(yè)，包括深化“放管服”改革，以及加大財稅金融支持。明確對個人在二級市場買賣新三板股票比照上市公司股票，對差價收入免征個稅；將國家級科技企業(yè)孵化器和大學科技園享受的免征房產(chǎn)稅、增值稅等優(yōu)惠政策范圍擴大至省級，符合條件的眾創(chuàng)空間也可享受等。
