近日，北京市房山區(qū)大石窩鎮(zhèn)廣潤(rùn)莊村新印發(fā)《村民自治章程》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《章程》），其中，關(guān)于“外嫁女”的丈夫落戶(hù)須交10萬(wàn)-15萬(wàn)元入戶(hù)費(fèi)的規(guī)定引發(fā)爭(zhēng)議。該村村委會(huì)主任田志軍解釋?zhuān)@一條款經(jīng)村民代表大會(huì)決議形成，是為保障村民利益。

　　據(jù)了解，有村民對(duì)《章程》個(gè)別條款存在異議。為此該村決定于8月15日前收回《章程》，并將按照村民自治程序進(jìn)行修改完善。

　　“外嫁女”丈夫入戶(hù)門(mén)檻提高

　　張女士十幾年前結(jié)婚，一直和丈夫在廣潤(rùn)莊村居住。她表示，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，丈夫原本符合條件可以入戶(hù)，但因家里姐夫已入本村戶(hù)口，張女士的丈夫就被排除在“入戶(hù)范圍”外。“雖然我沒(méi)有兄弟，但按規(guī)定，一家只能入一戶(hù)，我家的名額給了我姐夫。”

　　無(wú)獨(dú)有偶，另一位居民石女士也因弟媳已經(jīng)入戶(hù)，雖然已結(jié)婚十幾年，自家丈夫的戶(hù)口仍在外地老家。

　　今年8月，廣潤(rùn)莊村下發(fā)新《章程》規(guī)定，本村出嫁女子，戶(hù)口未遷出的，如生小孩戶(hù)口入本村的，須向村委會(huì)交管理費(fèi)2萬(wàn)-6萬(wàn)元；本村出嫁女子如有兄弟，想將男方戶(hù)口遷入本村的，須向村委會(huì)交管理費(fèi)10萬(wàn)-15萬(wàn)元，且須經(jīng)村民代表大會(huì)通過(guò)。此外，入戶(hù)的小孩、男方需與村委會(huì)簽訂承諾函，三十年內(nèi)不享受本村待遇及宅基地和耕地權(quán)利。

　　這讓張女士和石女士的丈夫落戶(hù)希望更加渺茫。“對(duì)村里人來(lái)說(shuō)，一下子交十幾萬(wàn)不容易。”張女士說(shuō)，像她這樣歲數(shù)的很多都嫁給了外地人，但村里對(duì)“媳婦”和“女婿”的差別對(duì)待，讓她覺(jué)得不公平。

　　村委會(huì)將修改《章程》

　　廣潤(rùn)莊村村委會(huì)主任田志軍介紹，村里共有2300余村民，自上世紀(jì)80年代起，家里有兄弟的“外嫁女”就不享受村里各種福利。今年村里召開(kāi)大會(huì)，于7月1日形成決議，后印發(fā)了《章程》。

　　在田志軍看來(lái)，《章程》執(zhí)行了大多數(shù)村民的意見(jiàn)，也保護(hù)了大多數(shù)村民的利益。“入戶(hù)的人越多，就越稀釋我們本村人的紅利。”

　　“外嫁女”的配偶及子女需要交高昂的入戶(hù)費(fèi)、三十年內(nèi)不享受本村的待遇及宅基地和耕地權(quán)利，田志軍稱(chēng)，這些措施都是為了提高門(mén)檻，把想要入戶(hù)本村的人“拒之門(mén)外”。

　　對(duì)于“重男輕女”的質(zhì)疑，田志軍表示，這是村里的公序良俗，“一般村里的房子都由兒子繼承，贍養(yǎng)老人也都是兒子的責(zé)任，多少年來(lái)都是這樣的習(xí)俗。”

　　大石窩鎮(zhèn)委員會(huì)宣傳部長(zhǎng)魯佳介紹，廣潤(rùn)莊村按流程通過(guò)“三會(huì)”制定《章程》，程序合規(guī)，但具體內(nèi)容是否合法、合規(guī)仍有待商榷。

　　田志軍提到，有村民收到《章程》后，對(duì)其中的個(gè)別條款存在異議。為此村兩委又進(jìn)行了認(rèn)真研究，認(rèn)為《章程》需進(jìn)一步修改完善，以確保村民合法利益。并于8月15日前將《章程》收回。未來(lái)，將按照村民自治程序，對(duì)《章程》進(jìn)行修改完善。

　　■ 觀(guān)點(diǎn)

　　“村民自治需考慮是否與法律沖突”

　　北京市《戶(hù)口審批工作規(guī)范》明確規(guī)定，外省市丈夫進(jìn)京投靠農(nóng)業(yè)戶(hù)口妻子，需滿(mǎn)足“城六區(qū)結(jié)婚滿(mǎn)8年、遠(yuǎn)郊區(qū)結(jié)婚滿(mǎn)5年；丈夫?yàn)橥馐∞r(nóng)業(yè)戶(hù)口或非農(nóng)戶(hù)口的無(wú)業(yè)人員；被投靠人系本市農(nóng)業(yè)戶(hù)口；被投靠人有合法固定的住所”這四個(gè)條件。

　　大石窩鎮(zhèn)派出所戶(hù)籍科民警介紹，入農(nóng)業(yè)戶(hù)口需有村委會(huì)開(kāi)具的“住房證明”。

　　北京圣運(yùn)律師事務(wù)所律師劉曉剛認(rèn)為，在村民自治過(guò)程中，需考慮自治內(nèi)容是否與法律相沖突、是否侵犯他人合法權(quán)益。“如果違反了以上兩點(diǎn)，這個(gè)決議就無(wú)效。”

　　目前，許多村莊關(guān)于是否享有集體分紅的衡量標(biāo)準(zhǔn)，就是當(dāng)事人是否為集體成員。劉曉剛認(rèn)為，這種身份并不能用金錢(qián)來(lái)交易。“如果符合規(guī)定，就必須保障資格；如果不符合規(guī)定，交多少錢(qián)也不能取得資格。”此外，劉曉剛表示，村集體資產(chǎn)的積累確有一個(gè)過(guò)程，村規(guī)民約可相應(yīng)對(duì)分紅等作出詳細(xì)約定，以保障村民利益不被過(guò)分稀釋。（記者康佳 胡驍南 信娜 實(shí)習(xí)生紀(jì)思琪）

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 劉瓊