人社部就《職稱評審管理規(guī)定（征求意見稿）》征求意見，擬規(guī)定職稱申報人員弄虛作假的實行“一票否決”

　　昨日，記者從人社部獲悉，《職稱評審管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”）日前已公開向社會發(fā)布。這是中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》后，人社部研究起草的對全國職稱評定工作的規(guī)定。

　　征求意見稿擬規(guī)定，按職稱系列組建職稱評審委員會，并分設(shè)高級、中級和初級3個級別。對于取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破等3類專業(yè)技術(shù)人才，可以直接申報評審高級職稱。

　　此外，人社部擬規(guī)定下放職稱評審權(quán)限，逐步將高級職稱評審權(quán)下放到符合條件的市地或社會組織。對于開展自主評審的單位，不再審批評審結(jié)果，改為事后備案管理。同時規(guī)定，職稱申報人員弄虛作假的，實行“一票否決”。

　　此次征求意見截至2018年9月10日，公眾可登錄中國政府法制信息網(wǎng)（http://www.chinalaw.gov.cn），或人力資源社會保障部網(wǎng)站（http:/www.mohrss.gov.cn）提出意見，也可通過電子郵件（lifachu@mohrss.gov.cn），以及寄信的方式提出意見（人力資源社會保障部法規(guī)司，北京市東城區(qū)和平里東街3號，郵編100013）。

　　職稱評審申報流程

　　申報推薦

　　●申報人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)，向相應(yīng)職稱評審辦事機(jī)構(gòu)或其指定的代辦機(jī)構(gòu)提交職稱申報材料，對申報材料實行誠信承諾制度。

　　●非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織以及新興業(yè)態(tài)、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才申報職稱，可以由工作單位、人事代理機(jī)構(gòu)或經(jīng)授權(quán)的其他機(jī)構(gòu)履行審核、公示和推薦程序。

　　●取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題，在經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可以直接申報評審高級職稱。

　　受理審核

　　●職稱評審辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理評審范圍內(nèi)各單位報送的申報材料，并對申報材料進(jìn)行審核。發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為，取消申請人參評資格。

　　●職稱評審辦事機(jī)構(gòu)審核后，向職稱評審委員會報告審核基本情況，提交符合條件的申報人材料和書面審核意見。

　　組織評審

　　●評議組根據(jù)評審系列（專業(yè)）特點和申報人員的實際情況，考察申報人員實際水平，并給出初審意見。對申報人員的初審必須有3名以上評審專家參加。

　　●每次參加評審會議的評審專家不少于評審委員會總?cè)藬?shù)的三分之二，采用材料評審、個人述職、面試答辯、說課講課、實踐操作或業(yè)績展示等評價方式。

　　●評審會議結(jié)束時，職稱評審委員會評審專家為申報人填寫評審結(jié)論，主任委員或者副主任委員對評審結(jié)果簽字確認(rèn)，并加蓋職稱評審委員會印章。

　　●職稱評審實行結(jié)果公示制度，評審?fù)ㄟ^人員名單公示期應(yīng)當(dāng)不少于5個工作日。對公示期間投訴舉報或通過其他方式反映的問題線索，要逐一復(fù)查。

　　監(jiān)督管理

　　●人力資源社會保障部門和行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，對職稱評審工作實施監(jiān)督、檢查，受理舉報、申訴并負(fù)責(zé)核查和裁定。

　　●人力資源社會保障部門和行業(yè)主管部門按照職稱管理權(quán)限，通過座談、走訪等形式定期對職稱評審委員會工作情況進(jìn)行抽查、巡查。

　　【條件】 工作績效和創(chuàng)新成果成考核重點

　　《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》中，明確提出了克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向，并明確提出對職稱外語和計算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。

　　據(jù)此，征求意見稿沒有再對外語和計算機(jī)能力作要求，并擬規(guī)定，職稱評審“注重考察專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)性、技術(shù)性、實踐性、創(chuàng)造性，突出評價專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)績水平和實際貢獻(xiàn)。”

　　去年人社部曾下發(fā)通知，對高級職稱的評定作出明確規(guī)定，要求評審正高級職稱必須取得本系列相應(yīng)專業(yè)副高級職稱，在副高級崗位上從事相關(guān)工作5年及以上。不過征求意見稿對3類人才評審高級職稱開了“綠燈”，擬規(guī)定，取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的這3類專業(yè)技術(shù)人才，可以直接申報評審高級職稱。

　　此外，征求意見稿還擬規(guī)定，引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，可以適當(dāng)放寬資歷、年限等條件限制。

　　記者注意到，此次規(guī)定的評審方式中增加了“說課講課”、“實踐操作”、“業(yè)績展示”等評價方式，尤其對于高校教師的職稱評審增加了新形式。

　　西南政法大學(xué)教授程德安表示，過去高校教師無論是職稱評定、崗位晉升，往往只注重發(fā)表論文的數(shù)量，攬課題、發(fā)論文才是“正事”， 授課認(rèn)真與否只能“憑良心”。這種評價標(biāo)準(zhǔn)已不符合時代要求，甚至成為遲滯專業(yè)人員冒尖的障礙。

　　人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，職稱評審未來將注重考核專業(yè)技術(shù)人才履行崗位職責(zé)的工作績效、創(chuàng)新成果。

　　【組織】 自主評審單位不再審批評審結(jié)果

　　此次征求意見稿還擬對職稱評審的權(quán)限進(jìn)行下放，專業(yè)化人才評價機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會學(xué)會等社會組織經(jīng)授權(quán)開展的職稱評審均按這個規(guī)定進(jìn)行評審。

　　同時，在組織實施上，逐步將高級職稱評審權(quán)下放到符合條件的市地或社會組織，推動高校、醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位按照管理權(quán)限自主開展評審。在監(jiān)督管理上，對于開展自主評審的單位，不再審批評審結(jié)果，改為事后備案管理。

　　在監(jiān)管方面，征求意見稿擬規(guī)定，建立職稱評審公示制度、回避制度、復(fù)查制度和隨機(jī)抽查、巡查制度，加強(qiáng)對評審全過程的監(jiān)督管理，確保職稱評審的客觀公正，增強(qiáng)職稱評審的公信力。

　　評審工作人員違反評審紀(jì)律的，進(jìn)行追責(zé)；評審專家違反評審紀(jì)律的，取消專家資格并記入誠信檔案；職稱申報人員弄虛作假的，實行“一票否決”，對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，予以撤銷，記入誠信檔案，納入全國信用信息共享平臺。

　　【流程】 高級職稱評審專家不少于25人

　　征求意見稿擬規(guī)定，職稱評審委員會是負(fù)責(zé)評議、認(rèn)定專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的組織，依據(jù)職稱評審標(biāo)準(zhǔn)和評審程序獨立開展評審工作。職稱評審委員會按系列或?qū)I(yè)組建，分為高級、中級和初級3個級別。

　　高級職稱評審委員會評審專家不少于25人，按專業(yè)組建的高級職稱評審委員會評審專家不少于11人。根據(jù)需要，可按學(xué)科或?qū)I(yè)組成若干評議組。

　　評審專家的每屆聘期一般為1至3年。哪些人可被聘為評審專家？征求意見稿擬規(guī)定，在本專業(yè)同行專家中具有較高權(quán)威性和知名度，具有本系列（專業(yè)）相應(yīng)層級職稱。同時，還要從事本領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)工作，系統(tǒng)掌握相關(guān)理論知識，實踐經(jīng)驗豐富。

　　【服務(wù)】 推廣在線評審 開放證書查驗服務(wù)

　　征求意見稿擬要求，各地區(qū)、中央有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照全覆蓋、可及性、均等化的要求，建立權(quán)利平等、條件平等、機(jī)會平等的職稱評價服務(wù)平臺，減少紙質(zhì)證明材料，縮短辦理時限，提供便捷化服務(wù)。

　　此外，推廣在線評審，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。開通在線咨詢、在線指導(dǎo)等線上服務(wù)。建立職稱評審信息化管理系統(tǒng)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評審結(jié)果等數(shù)據(jù)采集，實現(xiàn)系統(tǒng)的省級集中部署和數(shù)據(jù)向上歸集，促進(jìn)職稱評審數(shù)據(jù)資源的聚集、整合和共享。

　　征求意見稿擬規(guī)定，在保證信息安全和個人隱私的前提下，逐步開放專業(yè)技術(shù)資格證書、職稱證書查詢驗證服務(wù)。積極探索職稱評審電子證書。

　　■ 釋疑

　　人社部：職稱評審改革 讓干得好的人評得上

　　對于職稱制度改革，尤其是職稱評審的改革，人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從過去一些年的現(xiàn)實情況看，職稱評價標(biāo)準(zhǔn)中最受關(guān)注的是唯論文和外語、計算機(jī)與職稱掛鉤等問題。

　　這位負(fù)責(zé)人介紹，針對這些問題，我國深化職稱制度改革系統(tǒng)地將職稱評價標(biāo)準(zhǔn)歸結(jié)為品德、能力和業(yè)績?nèi)齻€方面，科學(xué)分類評價專業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)，對不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同層次的專業(yè)技術(shù)人才，制定不同的評價標(biāo)準(zhǔn)，避免“一把尺子量到底”，實現(xiàn)“干什么、評什么”。

　　如何實現(xiàn)“干什么、評什么”？上述負(fù)責(zé)人表示，改革將突出評價專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)績水平和實際貢獻(xiàn)。將科研成果取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益作為職稱評審的重要內(nèi)容，放寬評審條件，建立綠色通道，鼓勵教師上講臺、醫(yī)生到臨床、工程師到實驗室和廠房工地、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到田間地頭，在火熱的基層一線建功立業(yè)，讓干得好的人能評得上。（記者 吳為）

【糾錯】

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