新華社沈陽5月4日電 題：在調(diào)整中蓄勢——東北三省推進高質(zhì)量發(fā)展觀察

　　新華社記者汪偉、強勇、段續(xù)

　　承壓中攻堅，逆境中克難。備受關(guān)注的東北三省經(jīng)濟自去年實現(xiàn)同向增長后，今年一季度延續(xù)了這種勢頭：遼寧、黑龍江、吉林三省GDP增速分別為5.1%、5.6%、2.2%。

　　雖然與去年同期相比，增速有升有降，但恢復(fù)中向好的大勢得到鞏固和延續(xù)。

　　恢復(fù)中向好的大勢持續(xù)

　　“增速有升有降，企穩(wěn)向好的勢頭是否能夠延續(xù)？”首季數(shù)據(jù)讓東北再次迎來拷問。

　　——從全局看，大勢穩(wěn)。“2.4%、2.1%、2.5%、4.2%、5.1%”，去年一季度開始，一度負(fù)增長的遼寧省，GDP增速走出小步回升的平滑曲線，穩(wěn)中向好的勢頭明顯。

　　“遼寧作為東北經(jīng)濟體量最大的省份，出現(xiàn)明顯的恢復(fù)性向好態(tài)勢，代表著東北整體狀態(tài)。但既然是恢復(fù)，就不可避免有些波動，這不影響整體大勢。” 中國東北振興研究院副院長李凱說，黑龍江省GDP增速保持平穩(wěn)，吉林省雖然有所調(diào)整，但屬于謀求邁向高質(zhì)量的正常范疇。

　　——從支撐看，工業(yè)穩(wěn)。新年開局，有大國重器之稱的沈陽鼓風(fēng)機集團股份有限公司便開啟忙碌模式，總裝和轉(zhuǎn)子車間內(nèi)，工人穿梭在巨型自動化設(shè)備和轉(zhuǎn)子之間，做著檢查和輔助性工作。數(shù)據(jù)顯示，一季度沈鼓集團工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)收入、生產(chǎn)訂單分別增長10.2%、24.7%、12.2%。

　　沈鼓集團是東北工業(yè)的一個側(cè)影。一季度，遼寧省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.5%；黑龍江規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.1%，為2014年以來同期最好水平。

　　遼寧省工信委副主任薛亮說，作為老工業(yè)基地，工業(yè)指標(biāo)對于東北經(jīng)濟運行有重要指向意義。

　　——從基座看，民生穩(wěn)。數(shù)據(jù)顯示，三省城鄉(xiāng)居民收入增幅均保持著高于GDP增速的水平，穩(wěn)步提升。在黑龍江，一季度民生支出占全省公共財政支出的88.0%；在遼寧，一季度一般公共預(yù)算支出近1200億元，其中社會保障和就業(yè)支出就接近500億元。

　　邁向高質(zhì)量的步伐加快

　　在因油而生的遼寧盤錦，占地70畝的電子產(chǎn)業(yè)園，因中藍電子的迅速崛起，帶動供應(yīng)商加盟而空間飽和。原址以南新規(guī)劃的一處450畝的項目用地，將建設(shè)電子產(chǎn)業(yè)園二期。

　　據(jù)盤錦市工信委運行科科長王健介紹，中藍電子是盤錦本土培育的移動設(shè)備攝像頭用超小型自動變焦馬達生產(chǎn)企業(yè)。2011年成立至今，每年都以20%的速度增長，是一家具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)民營企業(yè)。“中藍電子的快速發(fā)展，對于以石化為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的盤錦來說，有效調(diào)整了產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，帶來了可觀的社會和經(jīng)濟效益。”

　　遼寧一季度完成固定資產(chǎn)投資同比增長4.3%，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長71%。黑龍江一季度高技術(shù)制造業(yè)工業(yè)增加值比上年同期增長14.4%，快于全省規(guī)上工業(yè)增加值增速10.3個百分點。

　　不僅投資結(jié)構(gòu)趨新、趨優(yōu)，新動能也在保持較快增長。吉林省統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，一季度，吉林省化學(xué)纖維產(chǎn)量增長20.3％，動車組產(chǎn)量增長1.67倍，電子元件增長1.14倍。

　　民間投資也在逐步回暖、活躍。以生產(chǎn)石墨烯散熱材料、吸波材料等石墨烯終端產(chǎn)品為主的深圳烯創(chuàng)技術(shù)有限公司，投資5億元在哈爾濱建起生產(chǎn)基地；在盤錦，位于遼東灣新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的一處工地上，挖掘機懸臂破土，施工車輛往來穿梭，總投資超過170億元人民幣的民營輕烴綜合煉化項目正抓緊施工。

　　一季度，黑龍江省民間投資增長58.1%，增幅同比提高65.8個百分點。遼寧民間投資增長5.3%，高于整體固定資產(chǎn)投資增速。

　　財政收入穩(wěn)步提升。相比增速下降，吉林省公布的數(shù)據(jù)顯示，1-2月份財政收入增長8.8%，高于去年同期4.4個百分點。在黑龍江、遼寧兩省，財政收入均保持平穩(wěn)增長。

　　謀新思變的決心強化

　　記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，東北地區(qū)謀新思變的決心與力度仍在強化。

　　——加速儲備新動能。

　　近日，遼寧省公布一攬子人才政策，其中，允許高校等事業(yè)單位自主引才、確定工資等政策具有頗高的含金量。遼寧省科技廳副廳長王學(xué)來說，系列舉措不僅儲備人才，而且鼓勵創(chuàng)新和成果就地轉(zhuǎn)化，均是為老工業(yè)基地培養(yǎng)儲備新動能蓄力。

　　與遼寧一樣，黑龍江、吉林兩省也紛紛拿出真金白銀，廣招人才。

　　——加快改革釋放新效能。

　　在遼寧省彰武縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，剛剛過去的冬季，為了節(jié)約取暖費，工作人員擠在一層樓辦公。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”挖空心思琢磨招商引資。

　　彰武縣縣長楊敬忠說，縣鄉(xiāng)財政分灶吃飯改革已經(jīng)推開，縣里不再為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政兜底。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手想得最多的是怎么開源節(jié)流。“壓力很大，動力也很大，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)招來了好項目。”

　　在吉林，國企改革的步子在提速，尤其是“三供一業(yè)”分離移交方面，全省884個項目已簽訂移交協(xié)議848個。

　　——擴大開放打開新局面。

　　26日，由102家中韓企業(yè)參加的“哈爾濱市--仁川廣域市企業(yè)對接會”在黑龍江省舉行。近年來，在“一帶一路”背景下，處于東北亞核心地區(qū)的中國東北與日韓經(jīng)貿(mào)往來日愈密切。

　　作為東北唯一一個既沿邊又沿海的省份，遼寧把未來發(fā)展的目光投向省外、海外和全球，在今年3月底出臺了10個方面40項措施擴大對外開放，提出建設(shè)大連東北亞國際航運中心、“中國－中東歐16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等對外開放大平臺。

　　大勢雖起，壓力猶在。

　　李凱說，短期看東北經(jīng)濟走出低迷，但要實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，還要向深層次體制機制問題和結(jié)構(gòu)調(diào)整問題突進。

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責(zé)任編輯： 薛濤