今年將制定非機動車管理條例

　　市人大常委會主任李偉作工作報告；今年將就制定城市副中心建設管理辦法進行調(diào)研論證

　　昨日，北京會議中心，北京市十五屆人大一次會議舉行第三次全體會,李偉作人大常委會工作報告。記者 彭子洋 攝

　　北京市人大常委會今年將制定非機動車管理條例，并就制定城市副中心建設管理辦法進行調(diào)研論證。與此同時，包括備受關注的停車管理條例、基本住房保障條例等尚需要進一步研究論證，擬在新一屆人大常委會繼續(xù)審議。

　　停車條例等三項法規(guī)繼續(xù)審議

　　昨天上午，市十五屆人大一次會議舉行第三次全體會，市十四屆人大常委會主任李偉作市人大常委會工作報告。

　　李偉先回顧了過去五年人大工作，并用四個“著力”從完善制度機制、提高首都法治水平、推動首都轉型發(fā)展、推動保障和改善民生等方面出發(fā)，規(guī)劃了未來五年的方向，同時給今年的工作“劃重點”。

　　針對2018年的立法工作，李偉介紹，今年將統(tǒng)籌未來五年全市立法工作，組織編制五年立法規(guī)劃。

　　為落實首都城市戰(zhàn)略定位，治理“大城市病”，提升城市治理精細化水平，擬繼續(xù)審議機動車停車條例、氣象災害防治條例、城鎮(zhèn)基本住房保障條例。

　　其中，2016年，對城鎮(zhèn)基本住房保障條例進行了第三次審議，法規(guī)草案基本成熟，考慮到國務院正在制定相關行政法規(guī)，為更好地同國家立法銜接，擬在新一屆人大常委會繼續(xù)審議。

　　2016年還對氣象災害防治條例進行了三次審議，2017年對機動車停車條例進行了三次審議。這三項法規(guī)需要繼續(xù)審議。

　　此外，今年還將制定非機動車管理條例、查處非法客運若干規(guī)定、危險廢物污染環(huán)境防治條例、小型食品業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)定、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例。

　　今年擬監(jiān)督“城市新總規(guī)”實施

　　在監(jiān)督方面，今年市人大常委會擬安排聽取和審議13個專項工作報告。其中，備受關注的新城市總規(guī)實施情況也列入監(jiān)督計劃。李偉介紹，為嚴格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，確保一張藍圖干到底，今年擬聽取和審議市政府關于實施《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》工作進展情況的報告。

　　作為人大工作的出發(fā)點和落腳點，今年市人大常委會還將重點圍繞保障改善民生問題開展監(jiān)督，比如針對學前教育供給保障情況、老舊小區(qū)綜合整治、推進居家養(yǎng)老健康服務、垃圾分類等聽取相關報告。

　　適時作決議保障“冬奧”順利舉辦

　　今年，市人大常委會還將進一步完善市政府向市人大常委會報告重大事項的具體制度和程序。

　　李偉表示，今年擬聽取和審議市政府關于2018年重要民生實事項目安排情況的報告并作出決議；根據(jù)需要聽取和審議市政府關于2018年地方政府債務限額和預算調(diào)整方案的報告并作出決議；聽取和審議2017年決算草案報告、批準2017年市級決算。他介紹，將依法適時作出保障2022年北京冬奧會和冬殘奧會順利舉辦的決議決定。

　　關于代表工作方面，李偉提出，要堅持三級代表聯(lián)系機制，建立市區(qū)代表聯(lián)系平臺。加強代表建議的綜合分析和分類辦理，加強重點督辦，推進建議公開，進一步提高辦理實效。加強代表履職的組織引導、服務保障和管理監(jiān)督，嚴格落實代表向原選舉單位報告履職情況制度。

　　市人大常委會過去五年做了啥？

　　●常委會召開會議44次、審議議題285項

　　●制定地方性法規(guī)18部、修訂8部、集中修改29部、廢止22部

　　●聽取審議“一府兩院”專項工作報告36個

　　●聽取審議計劃和預算執(zhí)行、決算和審計情況報告30個

　　●開展執(zhí)法檢查17項、專題詢問6項、專題調(diào)研2項

　　●開展規(guī)范性文件備案審查235件，辦理議案17項

　　●依法作出決議決定29項，任免國家機關工作人員2878人次

　　●依法主持市人大代表換屆選舉

　　今年市人大常委會有哪些計劃？

　　擬安排聽取和審議13個報告

　　1、市政府關于2017年本市環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告

　　2、市政府關于學前教育供給保障情況的報告

　　3、市政府關于實施（北京城市總體規(guī)劃（2016年一2035年）》工作進展情況的報告

　　4、市政府關于“三城一區(qū)”建設發(fā)展情況的報告

　　5、市政府關于市“十三五”規(guī)劃綱要實施情況中期評估的報告

　　6、市政府關于生活垃圾分類推進情況的報告

　　7、市政府關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展情況的報告

　　8、市政府關于推進居家養(yǎng)老健康服務工作情況的報告

　　9、市政府關于本市老舊小區(qū)綜合整治工作進展情況的報告

　　10、市政府關于新時期本市僑務工作情況的報告

　　11、市政府關于國有資產(chǎn)管理情況的報告

　　12、市高級人民法院關于基本解決“執(zhí)行難”工作情況的報告

　　13、市人民檢察院關于加強檢察監(jiān)督工作情況的報告

　　擬安排聽取和審議4項計劃預算報告

　　1、市2017年預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告

　　2、市2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃上半年執(zhí)行情況的報告

　　3、市2018年預算上半年執(zhí)行情況的報告

　　4、市政府關于2017年預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告。

　　擬安排2項執(zhí)法檢查

　　1、為促進首都旅游業(yè)健康發(fā)展，對旅游法、旅游條例實施情況進行檢查

　　2、為切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，對消防條例實施情況進行檢查

　　成績單

　　立法

　　時隔13年再次行使立法職責

　　2014年，市十四屆人大二次會議審議通過了代表法實施辦法、代表建議辦理條例、大氣污染防治條例等3部法規(guī)。這是市人民代表大會自2001年以來，時隔13年再次行使立法職責。

　　此后，常委會相繼將居家養(yǎng)老服務條例、制定地方性法規(guī)條例、全民健身條例草案提請大會審議通過。目前，代表大會行使立法權已經(jīng)成為常態(tài)。除換屆之年外，大會一般應安排審議地方性法規(guī)。

　　公開

　　四年來組織網(wǎng)絡直播27場

　　近年來，常委會不斷完善信息發(fā)布、網(wǎng)絡互動和輿情分析等工作機制，安排好會前預熱、會中直播、會后追蹤三個環(huán)節(jié)，讓代表大會更加公開透明。

　　五年完成大會報道1.2萬余篇，深度廣度逐年加強。2014年首次開展對代表團審議過程的網(wǎng)絡直播，四年來共組織網(wǎng)絡直播27場，總訪問量超過150萬次、收到有效留言1.7萬余條，會場內(nèi)外有效銜接、網(wǎng)上網(wǎng)下密切互動，架起了大會與市民溝通的橋梁。

　　監(jiān)督

　　實現(xiàn)全口徑預算審查監(jiān)督

　　近年來，市人大常委會以監(jiān)督推進重點領域改革取得新突破。在推動預算體制改革方面，將國有資本經(jīng)營預算和社會保險基金預算納入預算審查，實現(xiàn)了全口徑預算審查監(jiān)督，全面監(jiān)督政府“錢袋子”。

　　此外，連續(xù)三年分別對旅游、文化、科技三個大額專項資金開展專題詢問，推動大額專項資金回歸部門預算管理屬性。從2016年起，聽取和審議市政府審計查出問題整改落實情況的報告，推動健全完善審計整改工作機制。（記者 郭超）