英國政府和中央銀行英格蘭銀行28日先后發(fā)布報(bào)告，評(píng)估英國退出歐洲聯(lián)盟可能發(fā)生的多種情境。兩份報(bào)告認(rèn)定，英國“無協(xié)議脫歐”對(duì)經(jīng)濟(jì)傷害最大。

　　分析人士說，兩份官方報(bào)告意在勸阻那些想要阻撓“脫歐”協(xié)議在議會(huì)獲通過的議員，避免讓“脫歐”進(jìn)程陷入混亂。

　　【預(yù)警】

　　英國政府發(fā)布的83頁報(bào)告認(rèn)定，無論英國與歐盟達(dá)成何種貿(mào)易協(xié)定，“脫歐”后英國經(jīng)濟(jì)都比留在歐盟中差。

　　多家媒體注意到，英政府報(bào)告依據(jù)首相特雷莎·梅7月與內(nèi)閣成員達(dá)成一致的“契克斯計(jì)劃”測(cè)算，而非英歐現(xiàn)有“脫歐”協(xié)議。

　　路透社報(bào)道，如果“脫歐”依照梅的原有方案推進(jìn)，且從歐盟到英國的凈移民人數(shù)為零，英國國內(nèi)生產(chǎn)總值15年后會(huì)比繼續(xù)留在歐盟減少3.9%。

　　在另外3種情境中，英國經(jīng)濟(jì)會(huì)以不同幅度增長，但在“無協(xié)議脫歐”情境下，英國國內(nèi)生產(chǎn)總值與“留歐”相比“縮水”最嚴(yán)重，達(dá)9.3%；其中，汽車和化工行業(yè)損失慘重，高達(dá)20%。

　　梅認(rèn)為，這說明“我們的協(xié)議是可能達(dá)成的、對(duì)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)最好的協(xié)議”。英國財(cái)政大臣菲利普·哈蒙德認(rèn)為，英國與歐盟談妥的“脫歐”協(xié)議將實(shí)現(xiàn)“與留在歐盟中非常接近的經(jīng)濟(jì)效益”。

　　英國央行數(shù)小時(shí)后發(fā)布報(bào)告，警告在“失序脫歐”的最差情境下，英國經(jīng)濟(jì)在大約1年內(nèi)可能“縮水”8%，導(dǎo)致比2008年全球金融危機(jī)時(shí)期更糟糕的衰退。

　　央行設(shè)想的“失序脫歐”情境包括：英國直接回歸世界貿(mào)易組織規(guī)則；2022年仍未與歐盟達(dá)成新貿(mào)易協(xié)定；喪失與歐盟和其他第三方現(xiàn)有全部貿(mào)易協(xié)定；重設(shè)海關(guān)核查設(shè)施嚴(yán)重阻礙跨境貿(mào)易；外來人口從每年凈增15萬變?yōu)槊磕赀f減10萬。

　　英國央行還設(shè)想了英國保留部分貿(mào)易協(xié)定后“混亂脫歐”，以及英歐保持“緊密”關(guān)系和英歐保持“較不緊密”關(guān)系三種情境。如果“混亂脫歐”，英國經(jīng)濟(jì)至2022年會(huì)萎縮3%；即便在“緊密”關(guān)系情境下，英國經(jīng)濟(jì)也會(huì)比“留歐”縮減1%，但優(yōu)于央行先前預(yù)期。

　　央行行長馬克·卡尼告訴媒體記者：“我們的職責(zé)不是希冀最優(yōu)結(jié)果，而是準(zhǔn)備最差情況。”他強(qiáng)調(diào)，央行能應(yīng)對(duì)最差“脫歐”沖擊。

　　【質(zhì)疑】

　　英國廣播公司政治新聞?dòng)浾卟假嚩鳌せ堇辗治觯胄械膱?bào)告“明顯”對(duì)梅有利，報(bào)告發(fā)布的時(shí)機(jī)“也很重要”。他預(yù)期，議會(huì)下院12月11日表決“脫歐”協(xié)議前，官方會(huì)發(fā)布多項(xiàng)“無協(xié)議脫歐”預(yù)警。

　　在他看來，英國首相府希望議員們“不管多厭惡”協(xié)議，“最終仍把它視為唯一安全的選擇”。

　　不過，兩份報(bào)告出爐后遭多方質(zhì)疑。“疑歐”派認(rèn)為報(bào)告危言聳聽，“留歐”派則認(rèn)為報(bào)告說明英國“脫歐”后前景光明是謊言。

　　因反對(duì)梅的“契克斯計(jì)劃”而辭職的前“脫歐”事務(wù)大臣戴維·戴維斯認(rèn)定，政府正在重復(fù)2016年“脫歐”公投前試圖借助警告勸阻選民的老路，“恐怕我們不得不為‘恐懼計(jì)劃2.0’做準(zhǔn)備”。

　　央行行長卡尼否認(rèn)指責(zé)，說報(bào)告應(yīng)議會(huì)要求而作，“不是想讓民眾害怕”，是想讓大家放心，即便在不太可能發(fā)生的最差情境中，金融系統(tǒng)也有充足準(zhǔn)備。

　　最大反對(duì)黨工黨的“留歐”派議員戴維·拉米說：“這些數(shù)據(jù)顯示，政府宣揚(yáng)的政策就是讓我們的經(jīng)濟(jì)更小更弱。”

　　英國財(cái)政大臣哈蒙德回應(yīng)說，不應(yīng)僅考慮經(jīng)濟(jì)因素，“脫歐”后英國重新掌控邊境、資金和法律同樣有意義，“離開歐盟會(huì)有代價(jià)”，首相談成的協(xié)議“絕對(duì)將這些代價(jià)最小化”。

　　至于“疑歐”派強(qiáng)調(diào)的英國“脫歐”后與其他國家達(dá)成貿(mào)易協(xié)定的“紅利”，按照英國廣播公司和美聯(lián)社的說法，英國明年3月29日正式“脫歐”后可以談判貿(mào)易協(xié)定，但只有在21個(gè)月過渡期結(jié)束后才能施行，且過渡期還可能延長。

　　英國政府測(cè)算，即便英國能與美國等國達(dá)成貿(mào)易協(xié)定，今后15年，貿(mào)易協(xié)定也只能為國內(nèi)生產(chǎn)總值增長貢獻(xiàn)0.2%，難以彌補(bǔ)“脫歐”帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

　　【阻擊】

　　“脫歐”協(xié)議定于12月11日在議會(huì)下院接受表決。英國政府28日提交的議程文件顯示，12月4日至6日以及10日至11日，下院將就“脫歐”協(xié)議作5天辯論，每天8小時(shí)，允許議員提出至多6項(xiàng)修正案，留待與關(guān)聯(lián)協(xié)議的動(dòng)議一同表決。

　　工黨在社交媒體“推特”上宣布，辯論將在格林尼治時(shí)間11日晚7時(shí)結(jié)束。

　　路透社報(bào)道，這些修正案沒有法律約束力，但政治效力無法忽略。

　　英國天空新聞?lì)l道網(wǎng)站報(bào)道，工黨已提出一項(xiàng)修正案，要求議會(huì)拒絕“脫歐”協(xié)議，同時(shí)阻止英國“無協(xié)議脫歐”，為此應(yīng)保留全部可能選擇，“最好”是提前選舉。

　　工黨影子內(nèi)閣財(cái)政大臣約翰·麥克唐奈28日暗示，如果工黨無法實(shí)現(xiàn)提前選舉，可能會(huì)退而求其次，尋求就“脫歐”再次公投。

　　前內(nèi)閣成員賈絲廷·格里寧和喬·約翰遜等“留歐”派則醞釀一項(xiàng)跨黨派修正案，呼吁舉行“共識(shí)公投”，要求民眾在支持政府“脫歐”協(xié)議、“留歐”或“無協(xié)議脫歐”3個(gè)選項(xiàng)中作出選擇。

　　法新社報(bào)道，為推動(dòng)“脫歐”協(xié)議獲通過，梅28日在蘇格蘭安撫漁民，說英國將在過渡期結(jié)束后退出歐盟的“共同漁業(yè)政策”，“自主決定讓誰在我們的水域捕魚”。（海洋）（新華社專特稿）

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 徐海知 余申芳