匈牙利國會6月20日通過與打擊非法移民措施相關(guān)的一攬子法律修正案。修正案涉及包括憲法、刑法在內(nèi)的9項法律，被一些歐洲媒體稱為“史上最嚴(yán)”的移民法案之一。匈牙利政府當(dāng)天發(fā)表聲明說，相關(guān)法案的通過遵從了匈牙利人民的意愿，這是應(yīng)對非法移民的又一個強有力的防御手段。法案在匈牙利國會高票通過，反映了匈牙利在非法移民和難民問題上與歐盟裂痕日益加深。

　　根據(jù)修改后的刑法，凡是組織非法移民來匈牙利并鼓勵規(guī)避匈牙利法律的人將受到懲罰，凡為此類犯罪活動提供資金或者經(jīng)常進(jìn)行非法移民組織活動的人可被判處為期一年的監(jiān)禁。同一天，匈牙利國會還通過了匈牙利憲法修正案。根據(jù)修改后的憲法，國會將自主決定移民安置。沒有國會的同意，不可以把移民安置到匈牙利。

　　21日，維謝格拉德集團(tuán)四國（匈牙利、波蘭、捷克和斯洛伐克）總理與奧地利總理在匈牙利首都布達(dá)佩斯舉行會晤。匈牙利總理歐爾班說，與會各國一致認(rèn)為，歐洲應(yīng)該有能力保護(hù)自己的邊界并為公民提供安全。歐爾班在會晤后舉行的聯(lián)合記者會上說，歐洲還應(yīng)該有能力做到讓歐盟成員國之間的關(guān)系“具有合作而不是對抗的特征”。他認(rèn)為，在移民問題上應(yīng)強調(diào)那些可以達(dá)成共識的問題，比如邊界保護(hù)、在歐盟外部設(shè)立難民營等，而在諸如難民配額等沒有共識的問題上不必強制。維謝格拉德集團(tuán)四國將在28日的歐盟峰會上表達(dá)對難民問題的立場。

　　近年來，匈牙利政府反對歐盟強行向成員國分?jǐn)傠y民的政策，并通過修建邊境圍墻、修改邊界法等手段保衛(wèi)其南部邊界。本月底即將舉行的歐盟峰會上，難民政策問題仍是焦點之一。隨著奧地利、意大利等國的右翼民粹主義勢力日益強勢，歐盟成員國之間圍繞接受難民政策的意見分歧也日益激烈化。

　　“過去的五年是歐盟最不成功的五年，它沒能保衛(wèi)歐洲大陸免遭非法移民侵?jǐn)_，也沒有找到解決難民危機的實質(zhì)性辦法。”歐爾班在上周的演講中指責(zé)布魯塞爾“打破了歐盟東西之間的平衡”，他認(rèn)為歐盟的難民政策不應(yīng)該討論難民分配的問題，而應(yīng)該討論如何遣送難民回國的問題。“我們希望借這一系列法案阻止匈牙利成為一個移民國家”，匈牙利內(nèi)務(wù)部長平特表示。

　　據(jù)悉，即將召開的歐盟峰會上可能會提出在北部非洲等地區(qū)設(shè)立離岸中心，處理尋求庇護(hù)者的申請，從而阻止那些沒有避難需求的人向歐洲進(jìn)發(fā)。這些平臺將設(shè)立在北非和其他地區(qū)，由歐盟、國際移民組織、聯(lián)合國難民事務(wù)高級專員公署合作運營，將“快速辨別哪些人是為改善經(jīng)濟(jì)狀況而移民，哪些確實需要國際保護(hù)”，從而減少盲目冒險踏上赴歐旅程的人。但這些措施是否能有效緩解難民問題的現(xiàn)狀，依然有待觀察。（于洋）

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