新華社沈陽8月2日電? 題：措施“變味”、資源閑置、治理不嚴……這些“停車難”治理“堵點”如何打通？

　　新華社記者孫仁斌、丁非白、楊穩(wěn)璽

　　為大力解決停車難問題，當前多地積極采取增供泊位數(shù)量、優(yōu)化資源配置、提升治理效能等措施，起到了一定積極作用。

　　但新華社記者走訪沈陽、銀川、南京等地發(fā)現(xiàn)，仍存在小區(qū)大量車位“寧空不租”、“智慧停車”變味、“亂停車”治理效果不佳、新建立體停車場閑置等問題，影響治理效果。

　　多地積極施策緩解“停車難”

　　為緩解城市停車難，多地制定了明確的增供計劃。據(jù)記者了解，沈陽計劃2020年再解決停車缺口30萬個，基本達到供需平衡；銀川計劃2020年新增各類停車泊位10000個。

　　各地增供的泊位多來自新建停車位或立體停車場、舊泊位復(fù)線、老舊小區(qū)改造、新建小區(qū)配套等渠道。

　　可以智能找車位并自動繳費的“智慧停車”技術(shù)因能提升停車計時計費準確率、車場利用率、周轉(zhuǎn)率、停車費收繳率等指標受到各地青睞。沈陽、南京、青島等多地已采用“智慧停車”技術(shù)開展熱點區(qū)域臨時泊位分時收費，用價格杠桿提高停車位的周轉(zhuǎn)率。

　　多地還加強治理“亂停車”力度。記者了解到，今年以來，銀川市公安局交警分局大力整頓主次干道機動車亂停亂放問題。蘇州實施《蘇州市機動車停車場管理辦法》規(guī)范引導(dǎo)車輛有序停放。

　　“治理停車難不能只盯住車位，鼓勵市民積極乘用公共交通很重要。”沈陽市城鄉(xiāng)建設(shè)局交通建設(shè)管理處處長謝宇表示，在換乘公交樞紐、地鐵站附近建設(shè)大型停車場有利于市民更多公交出行。另外，他介紹，當前常用的治理思路是鼓勵各類資本利用城市周邊土地增建停車位，并在城市核心區(qū)適度建設(shè)立體停車場。盡量利用地下閑置泊位保障基本泊位供應(yīng)，并大力加強治理違停的力度。

　　這些“堵點”讓治理效果打折扣

　　——治理措施“變味”。記者發(fā)現(xiàn)，有城市相關(guān)部門推行“智慧停車”的主要方法是在街道兩側(cè)劃出停車線后分類收費，引來市民質(zhì)疑。

　　有市民告訴記者，自家小區(qū)周邊原本免費的停車位被冠以“智慧停車”之名開始收費。但自家入位車輛被剮蹭后卻沒有管理人員或機構(gòu)對此負責。一位沈陽市民反映，由于“智慧停車”位收費不低，不少人冒險將車停在車位外，反而加劇了交通擁堵。還有部分市民向記者表示，當前“智慧停車”未能有效幫助解決停車困難，“只是自動收費而已。”據(jù)悉，一些地方已“喊停”相關(guān)措施。

　　——泊車資源閑置。記者走訪寧夏等多地居民小區(qū)時見到，部分小區(qū)地下空置停車位多達上千個，可小區(qū)及周邊地面上卻被停得滿滿當當，甚至違停嚴重。

　　寧夏有小區(qū)物業(yè)工作人員告訴記者，這種情況往往與小區(qū)對地下車位強行“只賣不租”有關(guān)。銀川多名房地產(chǎn)從業(yè)者向記者透露，開發(fā)商對地下車位“寧空不租”是由于出租車位資金回籠慢且可能影響房屋銷售。

　　在沈陽也有部分小區(qū)車位隨樓盤“只賣不租”，引起居民不滿。據(jù)記者了解，居民不愿購買相關(guān)車位的主要原因是不少車位無法辦理產(chǎn)權(quán)證且價格不菲。

　　記者還在沈陽城區(qū)見到，有立體停車場運營不佳，建成后不久即被閑置，入口上鎖，鋼架結(jié)構(gòu)銹跡斑斑。部分正在運營的立體停車場則生意冷清，乏人停車。但就在旁邊街道上，卻有不少違停亂放的車輛。

　　沈陽一家立體停車建設(shè)企業(yè)負責人告訴記者，一方面新建立體停車場前期投入巨大，“部分大型停車管理公司每年還貸就得一兩個億，壓力很大”；另一方面，違停成本低、市民對立體停車不適應(yīng)，導(dǎo)致客流量小，不少立體停車場經(jīng)營困難。

　　——“亂停車”治理效果不佳。南京鼓樓區(qū)藍天園小區(qū)北門外的單線道龍云路，寬僅四五米。記者了解到，這里多年來都是“亂停車”重災(zāi)區(qū)。“晚上開車經(jīng)過實在太危險了。”附近居民劉女士告訴記者，這里直到去年底清理消防通道，嚴重違停才有所改善。不過她認為，附近居民停車難問題并未改善，違停重現(xiàn)只是時間問題。

　　南京邁皋橋支路附近長期存在停車亂象，在經(jīng)城管部門采取加裝隔離設(shè)施、增建停車場等一系列措施后，記者看到附近仍有多種車輛亂停亂放。

　　綜合施策為“停車難”治理提速增效

　　遼寧社會科學院副院長梁啟東等專家認為，理順體制機制、強化法治治理、增加資源供給是當前“停車難”治理提速增效的發(fā)力方向。

　　——理順體制機制，明確治理主體。專家建議，可在多部門間建立聯(lián)席會議制度，圍繞停車規(guī)劃、車位配建、標線施劃等問題合力協(xié)作，統(tǒng)籌策動各方面力量和資源，共同推進問題解決。也可設(shè)立機構(gòu)，全面負責停車設(shè)施管理、收費人員日常培訓(xùn)管理，參與公共停車場的投資、建設(shè)、管理和運營。

　　——強化法治治理，提升治理效能。“廣州、西寧等地在當?shù)毓芾硪?guī)范中明確了允許車位出租是房地產(chǎn)銷售必要條件之一，而銀川目前沒有類似規(guī)范依據(jù)，這使得監(jiān)管部門缺乏落實整改的有效手段。”銀川市住建局房地產(chǎn)管理科副科長雷翔宇建議通過立法填補相關(guān)空白，將治理“寧空不租”變“軟”為“硬”。

　　寧夏政協(xié)常委李立提醒，“亂停車”問題是“停車難”治理短板，應(yīng)特別重視，相關(guān)執(zhí)法檢查應(yīng)建立常態(tài)化、長效化機制，執(zhí)法必嚴、處罰必實。

　　——增加資源供給，落實扶持政策。梁啟東等專家建議，治理停車亂象需要疏堵結(jié)合。從嚴執(zhí)法的基礎(chǔ)是通過增加公共停車位和停車用地供給、完善補償政策等舉措，為公眾提供更多更好的停車服務(wù)。

　　部分停車企業(yè)負責人建議有關(guān)部門應(yīng)落實有政策依據(jù)的扶持辦法。“立體停車場（樓）類項目前期投入大、資金回籠慢。為鼓勵企業(yè)投資，有政策規(guī)定規(guī)劃停車場用地時，可允許企業(yè)配建部分商業(yè)網(wǎng)點增加收入。”一名立體停車場經(jīng)營者告訴記者，這些政策往往未能有效落實，“要么供地太偏遠，要么根本沒給配建用地。”（參與采寫：楊紹功、鄭生竹、王存福）

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責任編輯： 趙文涵