新華社北京5月22日電 國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室發(fā)言人5月22日就十三屆全國人大三次會議審議《全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定（草案）》發(fā)表談話表示，全國人民代表大會作出有關(guān)決定，十分及時，十分必要，十分重要，從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制將為“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)筑牢制度根基。
該發(fā)言人指出，香港特別行政區(qū)是直轄于中央人民政府的一個地方行政區(qū)域，維護(hù)國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，依法防范、制止、懲治任何危害國家安全的行為，是香港特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)履行的憲制責(zé)任。在制定香港基本法時，考慮到當(dāng)時的實際情況，中央政府通過香港基本法第23條，授權(quán)香港特別行政區(qū)自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機(jī)密的行為，禁止外國的政治性組織或團(tuán)體在香港特別行政區(qū)進(jìn)行政治活動，禁止香港特別行政區(qū)的政治性組織或團(tuán)體與外國的政治性組織或團(tuán)體建立聯(lián)系，體現(xiàn)了中央政府對特別行政區(qū)的信任和對香港原有法律制度的尊重。然而，香港回歸近23年來，香港基本法第23條立法一直沒有完成，而且被嚴(yán)重污名化、妖魔化，加上香港原有相關(guān)法律長期“休眠”，香港特別行政區(qū)政府在維護(hù)國家安全方面的機(jī)構(gòu)設(shè)置、力量配備、權(quán)力配置方面存在諸多缺失，導(dǎo)致香港特別行政區(qū)在維護(hù)國家安全方面實際處于世所罕見的“不設(shè)防”狀態(tài)。
該發(fā)言人指出，近年來香港特別行政區(qū)在維護(hù)國家安全方面面臨的形勢日趨嚴(yán)峻。特別是2019年“修例風(fēng)波”發(fā)生以來，“港獨(dú)”組織和激進(jìn)分離勢力在外國和“臺獨(dú)”勢力支持下，公然叫囂“香港獨(dú)立”等口號，煽動無底線的“攬炒”，實施觸目驚心甚至具有恐怖主義性質(zhì)的暴力犯罪，乞求并勾連外國和“臺獨(dú)”勢力赤裸裸地干預(yù)香港事務(wù)。這些違法行徑嚴(yán)重挑戰(zhàn)“一國兩制”原則底線，嚴(yán)重危害國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。事實表明，國家安全漏洞大開，全社會都會付出慘痛代價。
該發(fā)言人指出，香港自回歸之日起就重新納入國家治理體系，中央政府對維護(hù)香港特別行政區(qū)的憲制秩序負(fù)有最大責(zé)任，對“一國兩制”的全面準(zhǔn)確貫徹落實和香港基本法的正確實施負(fù)有最大責(zé)任。國家安全立法屬于國家立法權(quán)，中央政府通過基本法第23條授予香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的部分立法權(quán)，并不改變國家安全立法屬于中央事權(quán)的屬性，也并不因此喪失在維護(hù)國家安全方面應(yīng)有的責(zé)任和權(quán)力。在香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全面臨嚴(yán)峻局勢且無法自行完成維護(hù)國家安全有關(guān)立法的情況下，全國人民代表大會作為國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，根據(jù)憲法賦予的權(quán)力作出有關(guān)決定，就建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制問題作出原則性規(guī)定，并授權(quán)全國人民代表大會常務(wù)委員會制定相關(guān)法律，是必然選擇，理所當(dāng)然，天經(jīng)地義。
該發(fā)言人指出，維護(hù)國家安全是“一國兩制”的核心要義。“一國”是“兩制”的前提，“兩制”從屬和派生于“一國”。“一國”最重要的要求，就是維護(hù)國家的主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。國家安全得不到保障，香港的長期繁榮穩(wěn)定也無從談起。從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，是依法治港、落實黨的十九屆四中全會有關(guān)決策部署，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是有效防控國家安全風(fēng)險的當(dāng)務(wù)之急，是確保香港長期繁榮穩(wěn)定和長治久安的治本之策，是為“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)筑牢制度根基。
該發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，此次全國人民代表大會通過有關(guān)決定授權(quán)全國人民代表大會常務(wù)委員會制定有關(guān)法律，針對的只是那些分裂國家、顛覆國家政權(quán)、組織實施恐怖活動的行為以及外國和境外勢力干預(yù)香港特別行政區(qū)事務(wù)的活動，不僅不會影響到香港居民依法所享有的各項權(quán)利和自由，包括游行集會的自由、言論自由、新聞自由等，而且會使香港廣大居民的合法權(quán)利和自由在安全環(huán)境下得到更好行使。“一國兩制”方針不會變，香港實行的資本主義制度不會變，高度自治不會變，法律制度不會變，外國投資者在香港的利益將繼續(xù)依法得到保護(hù)。在國家安全得到切實保障的情況下，香港必將發(fā)展得越來越好。
該發(fā)言人表示，香港是中國的香港，中國政府和中國人民維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的意志堅如磐石，在香港特別行政區(qū)全面準(zhǔn)確貫徹落實“一國兩制”方針的決心堅如磐石。歷史終將證明，伴隨著“一國兩制”的制度體系在實踐中不斷完善，“一國兩制”這艘航船必將沿著正確的航向乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)！
