新華社北京11月21日電 題：扎緊權(quán)力運行監(jiān)督制約之籠——訪中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心秘書長蔣來用
新華社記者朱基釵、高蕾
黨的十九屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，提出“堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督”。中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心秘書長蔣來用接受記者采訪時表示，決定強調(diào)了黨和國家監(jiān)督體系的重要地位和堅持完善的目標方向，提出了黨和國家監(jiān)督體系的具體制度構(gòu)成與協(xié)同原則，明確了黨和國家監(jiān)督體系的兩大運作機制。
“國家的一切權(quán)力屬于人民。權(quán)力應(yīng)該積極用來為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興。既不能公權(quán)私用、以權(quán)謀私，也不能不作為、慢作為、假作為。”蔣來用表示，“這就要求對權(quán)力運行既形成有效制約，又形成有效監(jiān)督。”
“黨和國家監(jiān)督體系是黨在長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障，也是其他制度得以順利實施和有效運行的保障，是確保黨長期執(zhí)政和國家長治久安不可缺少的重要制度安排。”蔣來用認為，要從四個方面不斷健全和完善黨和國家監(jiān)督體系，一是健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系；二是增強監(jiān)督嚴肅性、協(xié)同性、有效性；三是形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制；四是構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。
蔣來用表示，黨和國家監(jiān)督體系是由具體的監(jiān)督制度構(gòu)成的有機整體。決定明確了黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等各類具體監(jiān)督制度，必須加強頂層設(shè)計和分層設(shè)計結(jié)合，注重系統(tǒng)性協(xié)同，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。
如何完善權(quán)力配置和運行制約機制？決定明確提出了“三個堅持”的原則。即：
堅持權(quán)責(zé)法定，健全分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗制度，明晰權(quán)力邊界，規(guī)范工作流程，強化權(quán)力制約。堅持權(quán)責(zé)透明，推動用權(quán)公開，完善黨務(wù)、政務(wù)、司法和各領(lǐng)域辦事公開制度，建立權(quán)力運行可查詢、可追溯的反饋機制。堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，盯緊權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準問責(zé)有效機制，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間。
“這些內(nèi)容十分新穎，問題也瞄得非常精準，體現(xiàn)了守正創(chuàng)新、開拓進取的精神。”蔣來用說。
如何構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制？
蔣來用認為，決定重點關(guān)注政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件、“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈、權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)，保持“不敢腐”的震懾；推動重點領(lǐng)域監(jiān)督機制改革和制度建設(shè)，推進反腐敗國家立法，促進反腐敗國際合作，完善“不能腐”的制度；加強思想道德和黨紀國法教育，夯實“不想腐”的思想自覺。“這為今后繼續(xù)做好反腐敗斗爭指明了方向。”他說。
