新華社成都8月1日電 題：“何時能不交這三五元？”——農村快遞末端違規(guī)收費問題調查

　　新華社記者 董小紅、趙文君

　　快遞已經包郵，到村里取件時卻要被多收每件三五元“取件費”，否則要么面臨被退貨，要么自己去城里取快遞……據新華社記者調查，在全國多地農村，快遞網點違規(guī)收費問題長期存在，加重了農村消費者負擔。

　　7月31日，國家郵政局決定于8月份在全行業(yè)集中開展針對快遞末端服務違規(guī)收費清理整頓工作。

　　一件多收三五元 多地農村有“二次收費”“三次收費”

　　家住四川宜賓市屏山縣龍華鎮(zhèn)的范先生感覺很糟心。他為自己的快遞付了運費，收件地址也在派送范圍內，但取件時卻被要求再交一筆“取件費”。

　　“都包郵了，取件還要被多收錢。以前是2元，現在漲到3元，稍大一點的還要收5到10元。”范先生告訴記者，龍華鎮(zhèn)上圓通、韻達快遞代收點都要多收費。

　　范先生的遭遇并不鮮見：廣東省肇慶市廣寧縣古水鎮(zhèn)村民投訴稱，長期以來每取一件要交3元錢；湖南寧鄉(xiāng)巷子口鎮(zhèn)也有村民抱怨，鎮(zhèn)上多家快遞都有“二次收費”，每個包裹2至3元錢不等，且多次投訴無果；湖南省邵陽市郵政特邀監(jiān)督員發(fā)現該市某鎮(zhèn)甚至還存在“三次收費”情況……

　　記者發(fā)現，當前農村快遞違規(guī)收費問題多發(fā)。有的是在投遞環(huán)節(jié)強行向收件人加收快件投遞費；有的則是收件人自取快件時，擅自向收件人額外收取保管費。

　　據四川省保護消費者權益委員會數據，該省農村快遞服務網點普遍存在違規(guī)收費情況，涉及標稱為申通、中通、韻達、圓通的網點占比較高。在全國范圍，至少有12個省市都有網友投訴反映當地農村存在類似問題。

　　每件多收三五元，看似不多，卻總量驚人。僅四川省，今年上半年該省人均收發(fā)快遞約9件。按全省鄉(xiāng)村人口3979萬人估算，半年間該省違規(guī)收費總量約在億元規(guī)模。而國家郵政局公布數據顯示，今年上半年我國農村快遞業(yè)務量已超過55億件。

　　國家郵政局相關負責人表示，農村快遞違規(guī)收費嚴重損害了用戶合法利益，增加了用戶負擔，亟需進行清理整頓。

　　消費者“喊冤” 代理點“叫苦”

　　據了解，今年4月以來，國家郵政局在全國范圍統一安排開展快遞末端服務違規(guī)收費整改工作，取得一定效果，但未能將問題“斷根”。專家認為，“斷根難”有其行業(yè)背景。

　　處在行業(yè)上游的快遞公司運送快遞，但快遞要到廣大農村居民手中，離不開末端的快遞網點。這兩者之間卻長期存在利益分配失衡問題。

　　“鄉(xiāng)鎮(zhèn)投遞完全就是在虧本。”在調查中，多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞代理點負責人告訴記者，代理點要出人出車出油將快遞遠途拉回農村地區(qū)，但快遞公司的普遍做法是只為每件快遞補貼1元。一位代理點老板說，“農村件往往每次只有二三十件左右，人車油成本一出，還有門面成本，不收錢誰做得下去？”

　　西南財經大學教授湯繼強認為，快遞企業(yè)占據話語權優(yōu)勢，分配給末端網點利潤空間不足，是網點向消費者轉嫁成本的直接原因。

　　另外，投訴維權難也成為打通快遞下鄉(xiāng)進村“最后一里路”的“堵點”。

　　“關于快遞違規(guī)收費的投訴，大都是最后不了了之。”四川省保護消費者權益委員會投訴部主任陳云德告訴記者，一方面，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網點并未標明公司名稱，“消費者想投訴都不知道是哪家的”；另一方面，八成以上受訪者付費后沒有收到發(fā)票或收據，導致取證追責非常困難。

　　此外，一些快遞公司為減少補貼成本，對此主動“視而不見”。

　　國家郵政局：對違規(guī)收費零容忍 企業(yè)與網點應共擔成本

　　國家郵政局、國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部等七部委下發(fā)的《關于推進郵政業(yè)服務鄉(xiāng)村振興的意見》中明確要求：持續(xù)推進快遞普惠化，加快補齊農村郵政快遞基礎設施短板，逐步縮小城鄉(xiāng)寄遞服務水平差距，不斷提升農民的獲得感、幸福感和安全感。專家認為，農村快遞問題事關民生痛點，亟待綜合治理。

　　為實現“誠信投遞”，國家郵政局要求各快遞企業(yè)總部應明確告知投遞服務深度，約定切實可行的投遞方式，并在格式合同條款中明確投遞深度、投遞方式以及價格標準。

　　針對末端網點“生存難”問題，國家郵政局要求快遞企業(yè)善用政策、多方合作，通過不斷健全快遞末端服務網絡，實現資源共享，成本共擔。還要求各級郵政管理部門要為“快遞下鄉(xiāng)”積極爭取政策支持，降低快遞末端經營壓力，實現其可持續(xù)性運營。

　　業(yè)內人士建議，通過行業(yè)自律制定獎懲政策，對合法合規(guī)、服務好、口碑好的加盟商和末端網點予以表彰獎勵；對違規(guī)收費的，要堅決懲處直至取消業(yè)務代理權。

　　中國人民大學法學院教授劉俊海認為，農村快遞網點加收取件費等行為違反了我國消費者權益保護法及行業(yè)標準。廣大農村消費者，應自覺抵制，受到侵害時注意保存證據，積極投訴舉報。

　　國家郵政局相關負責人提示，消費者遇到快遞末端違規(guī)收費的情況，可撥打省會區(qū)號加12305進行投訴，對事實清楚、證據充分的，有關部門將以零容忍的態(tài)度堅決督促整改。

【糾錯】

責任編輯： 劉笑冬