問題：大數(shù)據(jù)助力，最“堵”問題出爐

　　記者注意到，此次群眾參與的方式比較簡單，直接選擇自己遇到的問題即可，幾乎不需要打字。

　　國家發(fā)改委高技術產(chǎn)業(yè)司有關人員介紹，“網(wǎng)站上供網(wǎng)民選擇的幾十個堵點問題并不是憑空想象出來的，一部分是請地方一線辦事人員提供平時辦件量大、群眾反映強烈的問題，還有通過各部委多方面收集、綜合分析得來。比如很多人反映的新辦企業(yè)時間問題就納入了本季度的選項中”、“如果遇到的問題超出范圍，可以選擇‘其他’選項填寫文字，會有專人收集，反映強烈的問題還會納入下一季征集當中”。

　　此次向社會公開征集堵點，反響如何？國家發(fā)改委高技術產(chǎn)業(yè)司有關人員表示，網(wǎng)民參與熱情很高。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，第一季活動投票頁面點擊量達到200萬人次，超16萬人參與投票，4萬人實名投票。第二季網(wǎng)民關注量已累計超過了500萬人次。

　　經(jīng)過對這些征集上來的信息進行大數(shù)據(jù)分析，第二批群眾反映最強烈的20個“堵點”問題出爐：排名第一的為“到政府辦事，企業(yè)申報各種表格中反復填寫企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法人姓名、經(jīng)營范圍等信息，很麻煩！”排名第二、第三位的均為辦理營業(yè)執(zhí)照問題。第一季群眾反映最強烈的問題為“到政府辦事，每次都要在各種表格間重復填寫姓名、性別、身份證號、地址等個人信息”。

　　除了分析各個問題的投票數(shù)量，各問題之間的地區(qū)差異也是分析的重點。“在產(chǎn)生20項群眾辦事堵點問題基礎上，我們對網(wǎng)民投票數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)分析，特別是針對每一項堵點問題，計算每地區(qū)群眾選擇此問題的票數(shù)占總票數(shù)的比重，從而了解到每個問題在不同地區(qū)的受關注程度。”上述人員介紹。

　　分析顯示，問題關注度存在區(qū)域差異。記者從分析表格看到，在第一季的20個“堵點”問題后面附上了此類問題比較受群眾關注的地區(qū)。比如，排名第一的問題“到政府辦事，每次都要在各種表格間重復填寫姓名、性別、身份證號、地址等個人信息，很麻煩！”其受關注的地區(qū)為西藏、天津、江蘇、浙江、遼寧。

　　治堵：不同地區(qū)間問題疏解進展差異大

　　目前，第二季堵點問題征集活動剛剛結束。記者從國家發(fā)改委獲悉，近日，《關于抓緊解決第二批群眾辦事堵點問題的通知》已印發(fā)至各地方，要求抓緊解決第二批20項堵點問題，包括每周都要填報更新所有已發(fā)布堵點問題的解決情況，對未到解決期限的問題，也要填寫最新進展。

　　從上一季情況看，身份證明類問題解決力度相對較大。不過，不同地區(qū)間問題疏解進展存在差異，一些地區(qū)出現(xiàn)掉隊現(xiàn)象。

　　浙江、天津、河南、重慶等地區(qū)，堵點問題解決率超過80%。在完成基礎性任務的基礎上，還運用“網(wǎng)證”、“自助機證件補辦”等新技術探索解決堵點。

　　為了解決地區(qū)差異，在第一季度中，由國務院部門、專家組成的8個督導組對31個省區(qū)市進行了專項督導。記者了解到，在分組督導的同時，還會重點督察，即結合每個地區(qū)的群眾問題關注度情況開展政務信息系統(tǒng)整合共享專項督察。“對實際解決與群眾反映不符、相關問題未有效落實解決的地區(qū)，將約談通報，并要求限期整改。”有關人員稱。

　　記者發(fā)現(xiàn)，對“堵點”的解決老百姓也感受明顯。在北京的一個辦事大廳，因結婚證上的一個筆誤需要補辦新證的夫婦，不到半個小時就領到了新證。一位剛剛辦完公積金提取的劉先生告訴記者，自己準備的身份證復印件都沒用上，很快就辦好了提取。5月15日，北京住房公積金管理中心發(fā)布通知取消身份證明材料復印件作為住房公積金歸集和貸款業(yè)務辦理要件。

　　分析：真正實現(xiàn)“群眾跑腿”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑路”

　　為何要“治堵”？國家發(fā)改委高技術產(chǎn)業(yè)司有關人員告訴記者，這背后長期形成的“信息孤島”問題，經(jīng)常讓人陷入“部門A說需要部門B的證明,部門B卻說開不了部門A的證明”等困境。

　　去年5月，國務院辦公廳印發(fā)《政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案》，要求2018年6月底前，實現(xiàn)國務院各部門整合后的政務信息系統(tǒng)統(tǒng)一接入國家數(shù)據(jù)共享交換平臺，各地區(qū)結合實際統(tǒng)籌推進本地區(qū)政務信息系統(tǒng)整合共享工作，初步實現(xiàn)國務院部門和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，從根本上解決“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”問題。

　　“網(wǎng)絡通目標已基本實現(xiàn)，數(shù)據(jù)通、業(yè)務通正逐步深化”這位人員稱。經(jīng)過一年時間，任務目標如期完成：建立了71部門、32地方的數(shù)據(jù)共享“大通道”，全國數(shù)據(jù)平臺初步構建；消除了超過2000個“信息孤島”；打通了42個垂直信息系統(tǒng)、694個數(shù)據(jù)項；疏通了20個領域“放管服”改革的堵點問題……

　　然而，大動脈疏通后仍然面臨一個問題：如何讓老百姓有真實的獲得感。相關人員告訴記者，雖然信息共享的“大動脈”已初步打通，但“毛細血管”還遠未疏通，仍然存在著共享不夠充分、應用待進一步深化、相關法律法規(guī)與信息共享不相適應等方面的問題。

　　為此，國家發(fā)改委提出“共享十條”硬措施，進一步深入政務信息共享水平，加快推動政務服務“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事力爭“只進一扇門”、“最多跑一次”。

　　針對教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務中的突出矛盾，特別是需要反復跑、流程多、周期長的事項，逐一打通堵點，真正實現(xiàn)從“群眾跑腿”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑路”。

　　根據(jù)安排，第二季堵點征集結束之后，6月至8月，還將陸續(xù)啟動第三、四、五季活動。7月初，第三季活動即將上線，聚焦社保低保、醫(yī)療健康等領域辦事堵點，敬請關注，并前往中國政府網(wǎng)參與投票。（記者 沙璐）

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責任編輯： 劉瓊