上海打造新就业形态劳动纠纷一站式调解

  进“一扇门”，让“小哥”维权效率更高、成本更低

  快递员、外卖骑手等新就业形态劳动者跑单时最在意什么？答案少不了效率、速度、时间。在遇到报酬结算等纠纷时，习惯了高效的“小哥”，能否有与之匹配的调解模式？

  据悉，2024年6月，上海市人社局会同多部门联合推出了新就业形态劳动纠纷一站式调解工作的实施意见。一年后，该市完成了首批新就业形态劳动纠纷一站式调解中心的建设布局，实现了区级全覆盖，全市建立区、街镇等不同层级一站式调解组织40余家，至2024年底处理劳动纠纷1100余件。

  多部门协调联动，在纠纷预防化解和诉源治理中发挥着作用。而从“小哥”的视角看来，只需进“一扇门”，或者网上申请、线上调解，就可以高效维权，减少奔波。

  聚合联动，矛盾化解提速

  半天时间，前来维权的小何和小张就拿到了辛苦钱。原来，两人来上海打工，在某平台送了一周外卖后，决定回老家，可辛苦钱一直没拿到，于是他们走进了虹口区新就业形态劳动纠纷一站式调解中心。

  根据前期对区内新业态企业的排摸，调解员迅速从企业名单里找到了涉事企业，并联系了企业负责人季女士。季女士表示，因涉及订单信息的汇总和结算，相关报酬将在次月25日发放。

  得知还要等待1个多月，小何和小张情绪激动。通过调解员从情、理、法多维度开展的协调，企业于当天下午支付1400元报酬。

  纠纷化解提速的背后是聚合联动，构建一站式调解新模式。上海市人社部门、法院、司法、工会等单位加强合作，探索打造“人社牵头、部门协同、行业参与”的工作格局。

  各区也积极探索在劳动人事争议仲裁机构或相关调解组织增加联合调解职能，依托既有的人社、司法、工会等调解组织，设立新就业形态劳动纠纷一站式调解中心。

  据悉，杨浦区江浦路街道在处理某家政平台集体争议时，还联合街道司法所、派出所、律师事务所力量，由调解中心负责统筹协调及数据核查，司法所提供法律支持并参与调解，派出所负责维护秩序及风险防控。通过“企业约谈—数据核验—员工沟通”三向发力，妥善化解了这起涉及该市12个区、100余名劳动者、涉案金额达90余万元的集体争议。

  融合调解，降低维权成本

  线上调解会上，调解员、“小哥”杨某、涉事站点及外卖平台工作人员准时上线，随即进入调解流程。

  杨某坦言其此前曾为多个平台工作过，每单收入6元至7元。入职时，站点的管理人员告知过报酬标准，但杨某没注意具体定价区间，因此希望能适当增加金额。

  平台及涉事站点相关人员的站长表示，杨某所在的站点实行精细化跑单量分段计算体系，不同的跑单量区间对应不同的结算标准。经复核，站点在结算政策的告知方面确实存在瑕疵，以致杨某对单价标准产生了误解，同意对该骑手本应承担的住宿费用及装备费用进行部分减免。

  大家实时交流，反复沟通的成本得以大大降低。双方很快达成一致，杨某同意平台及站点按每单5元的标准结算其报酬，平台及站点则同意减免杨某相关费用共计1030元。

  多方协调本是调解纠纷中最为耗时耗力的环节之一，一站式调解对符合在线调解条件的劳动纠纷开展全流程在线调解活动；对线上提交调解申请但需要线下开展调解的，或已现场提交了调解申请但符合线上调解条件等情况，一站式调解组织尽力做好线上线下融合衔接，为新就业形态劳动者提供优质、低成本的多元解纷服务。

  力促实质化解，做好后续衔接

  记者了解到，地处普陀区的平台企业“饿了么”，其争议调解机制经历了两次 “升级”。

  普陀区人社局于2021年10月指导“饿了么”建立“蓝骑士”争议调解委员会试点工作，建立线上调解工作平台。2024年10月，与市劳动人事争议仲裁院联动，联合区人民法院、区司法局、区总工会等单位，与“饿了么”共同成立新就业形态劳动纠纷一站式市区联合调解中心。

  据悉，上海正通过聚焦平台经济活跃、劳动纠纷较多的地区或行业，加强劳动人事争议协商调解工作，力促矛盾纠纷实质化解。

  在大力推进调解的同时促进履行，做好调解与仲裁、诉讼衔接。一方面，确认调解成果。达成调解协议的，当事人要及时完整履行调解协议。另一方面，依法引导调裁审衔接。对于当事人不同意调解或未能调解成功的新就业形态劳动纠纷，向当事人释明法律，属于劳动争议受理范围的，当事人可申请仲裁，调解组织可代收仲裁申请。

  下一步，上海人社将与相关部门积极协作，持续推进新就业形态劳动纠纷一站式调解组织按需建设，不断提高调解组织能力提升。强化组织保障和人员调配，确保新就业形态劳动纠纷化解更加高效便捷。（记者 裴龙翔）